2013年5月2日贾太杰书记在新区全体干部大会上的讲话(4)

（四）要在规划编制上求得新亮点。规划设计好新区是摆在我们面前的一个重大课题。新区上下必须以超前的理念谋划工作，规划设计好、建设管理好新区。一是科学规划。按照“世界眼光、全国一流、濮阳特色”的思路，对新区的规划设计，严格把关，引进高端，杜绝平庸。新区重大建筑、道路、桥梁、绿化、亮化都要坚持高起点规划，高水平设计。所有进驻新区的单位建筑不得修建围墙、大门、临街门店。牢固树立“规划是法”的意识，做到科学编制规划，严格执行规划。确需进行优化微调的，严格按法定程序进行报批，维护规划的严肃性。综合执法分局要严格监督项目建设单位规划执行情况，5月份对起步区内和濮范高速以北的私拉乱建行为要进行一次拉网式排查。一经发现有违规违法行为的要严肃查处，公开曝光，决不含糊，决不手软，确保新区规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，质量高标准，工程出精品，城市树形象。二是科学建设。要以编制百年规划、建设百年城市的历史高度、政治勇气、科学方法、责任担当精神建设新区，要引进实力强、业务精、品牌响的国内一流的施工、监理单位，严把建筑品位关，把死建筑质量关，打造一批标志性的经典建筑，只给城市添赞叹，不给城市留遗憾。三是科学管理。完善城市功能配套水平，强化市政道路、水电气暖管网等基础设施，提升城市承载能力。加强户外广告的管理，新区所有广告设置，要统一规范，美观大方，营造新区特有的景观。执法分局要把绿城路以北、历山路、开德路市容市貌和环卫保洁治理，纳入市数字化城市管理平台建设，通过网络对市容市貌、环境卫生、市政设施、城市交通秩序等进行实时监控，加强日常监管，提高城市管理效率，提高居民环境意识，提升城市品位。当前，新区规划分局要按照市委、市政府的要求规划控制好45平方公里，看好120平方公里空间发展控制性规划。5月底拿出濮范高速以北农业现代示范园区规划编制。

（五）要在破解瓶颈制约上探索新路径。新区建设的任务繁重而艰巨，面临着多种制约，需要我们开动脑筋，多想办法，探索解决瓶颈制约问题的路径，确保新区建设又好又快发展。一是努力破解资金瓶颈制约。树立经营城市的理念，积极探索构建“投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化”的新机制。充分发挥龙瑞、龙湖公司、市建投、百瑞等融资平台的作用，下步财政局要在要、融、借、贷这几个字上做文章，下功夫，按照市政府明确的新区财税体制，5月份要启动运行，适时建立新区自有融资平台，积极采取银行贷款、民间融资及向上争取专项资金等多方式融资。充分发挥BT、BOT的融资放大作用，用政府投入和市场融来的钱去放大、循环放大、无限放大，实现“一个钱当多个钱用，一个钱干多个活”，撬动更多资金投入，同时，研究应用好PPP融资模式；做活土地文章，争取农村土地先租先用，边修边征，灵活采取多种方式，实现土地资源变资产，资产变资本，资本变资金。二是努力破解城乡一体、民生保障难题。目前，开州办及所辖18个村共31000人随着新区的全面建设，尤其是库区内的8个村庄要进行迁村并居。市委、市政府、新区党工委、管委会筹备组高度重视这8个村的拆迁安置工作。要牢固树立“以人为本、执政为民”的理念，保证农民“失地不失居、失地不失业、失地不失利”。一要合理建设开发，根据建设时序，分期分批征用规划区内农民的土地，妥善解决失地后农民的生产、生活问题。要抓紧按照城市社区标准建设城市新型社区，尤其要把起步区内村庄统一规划，集中安置，有效解决农民的住房问题。同时完善新型社区配套建设，教育、文化、医疗、学校等公益设施，确保新区群众失地不失居；二要对失地群众进行就业技能培训，提高群众的文化素质和业务技能，增强群众就业能力，研究出台激励政策，组织引导进区企业最大限度地安排失地农民就业。开州办要抓紧筹备建立若干个劳务公司，由公司统一对外承接新区绿化、苗木种植、环卫保洁、物业管理等业务，安排相应有劳动技能的群众就业，确保群众“失地不失业”。三是确保农民权益。凡是涉及到农民的利益补偿要足额发放到位，并且对安置补偿标准按政府有关规定就高不就低，最大限度地保证群众利益。开州办及有关村两委要引导农民以补偿资金折成股份入股组建投资公司，建设大型商场、写字楼对外租赁；对教育园区院校内可用来经营的宿舍楼、餐厅、超市等，由农民以补偿资金入股投资，产权变股权，让农民每年通过分红有一份长期稳定的收入。积极争取辖区内城乡社会保障并轨，让失地农民享受和市民一样的社会保障，确保群众“失地不失利”，努力走出一条“人人有股份，个个有就业、年年有增收，家家有保障，户户有优居”的城乡统筹新路径，把新区的建设成果、发展成果惠及人民群众，不断提高新区群众的幸福指数。三是努力破解用地指标瓶颈制约。2013年新区建设需征地11000余亩，至少需要7500亩建设用地指标，否则很大一批项目不能落地。国土分局要超前谋划，积极协调，主动运作，坐等住催，千方百计争取用地指标。充分利用省委、省政府支持城市新区建设的优惠政策，为新区争取更多的用地指标。同时，积极“跑部进厅”，协调争取政策支持。通过包装一批重大项目，挤进国家和省计划盘子，建设用地指标纳入全省规划统一调剂。通过新区内村庄整合搬迁，进一步盘活新区存量资源，最大限度节约土地资源。四是努力破解征地拆迁瓶颈制约。公开每一个拆迁环节，透明每一个拆迁过程，一把尺子量到底，杜绝出现“先拆吃亏，后拆得利”现象，保障公平，努力做到和谐拆迁，做到拆迁一片、稳定一片、和谐一片、发展一片。要及时做好土地收储和一级开发工作，不断提升土地价值，做好经营城市文章。当前，重点抓好以下工作：第一，进一步完善拆迁补偿安置方案。要充分考虑群众利益，吸收各方意见，让方案更加便于操作。同时，开州办要坚持深入村、组，做好宣传工作，让群众看明白，弄清楚，多理解，求支持。第二，加快安置房建设。建设局要抓紧对8个村安置项目可研、环评、征地组件报批、社区规划设计等工作加班加点往前赶，尽快完成招标工作，确定承建单位，确保及早开工。

《2013年5月2日贾太杰书记在新区全体干部大会上的讲话(4)》由河南新闻网-豫都网提供，转载请注明出处：http://puyang.yuduxx.com/pubei/101113.html，谢谢合作！