2013年5月2日贾太杰书记在新区全体干部大会上的讲话(2)

2.水库建设全面展开。水库是新区的核心工程，由两湖组成，库容1612万立方米，占地8264亩，水面4800亩，工程概算投资20.7亿元。如果加上岸线、景观和堆山等工程建设，工程概算投资要突破30亿元。这是我市建市以来市本级投资额最大的一个项目。2012年7月，水库工程正式开工以来，新区同开发区，特别是开州办的同志们，组成五个工作小组，完成征地拆迁4000多亩，迁坟3000余座，有效保证了水库工程建设。水库建管局建立了《水库建管局周例会制度》，实施了《水库一期工程奖惩办法》，每周对施工单位工作完成情况进行考核，奖优罚劣，兑现奖惩。在191天的施工期间，克服了降雨天数累计达23天的不利影响，科学组织，交叉作业，强力推进，利用雨后地湿时间进行加固施工道路、整修施工车辆等工作，为施工抢回了时间。通过一系列强有力的措施，水库建设逐渐掀起高潮，日投入施工机械和开挖土方不断刷新历史记录，最高每天达到近400台机械施工、出土12万立方。止2013年1月31日，水库一期工程开挖700万立方，比原定时间节点提前2个月完成任务，取得了良好的社会效果。

3.以供电线路为主的专项设施迁改有序推进。新区起步区内供电线路，油田、乙烯、大化等单位的地埋管线，移动、联通等单位的通信光缆，还有部队的国防光缆等纵横交错，密密麻麻，严重制约着水库、路网、教育园区等重点项目建设。这项工作涉及“一县四区”和军队、央企、省企，时间紧，任务重，协调难度大、资金投入多。仅供电线路迁改一项就涉及15条高压线路，迁改总里程158公里，投资高达4.7亿元（工程主体建设资金2.2亿元）。新区专门成立了供电线路迁改工作领导小组。在工作推进中，一线的同志做了大量的协调工作，动了很多脑筋。这项工作去年11月30日启动，施工期间正值隆冬时节，气温低，施工难度大，他们采取了搭棚、点煤炉等措施保暖，宁可人受冻，不让工程停，克服了低温下水泥浇铸的困难，确保了工程进度。止目前，京开大道以西迁改设计方案已经完成，京开大道以东迁改方案正在论证，完成了鹤岳线、庞岳线、西湖西岸线路的塔基浇注和部分铁塔组立工作、部队国防光缆迁改工作，永龙化工的输卤管道迁改正在紧张施工。

（三）招商融资初见成效

在招商方面，立足于招大商、引大资，努力引进众多的国字头、省字头企业参与开发建设新区。去年，与中建七局签订了战略合作协议，目前，该局参与了医学高等专科学校（筹）、文化宫、图书馆、卫都路大桥建设；与国开行河南省分行、省水投公司共同组建的龙湖公司已正式揭牌，新区建设又新增一个融资平台。中石化第18家区域性子公司中原天然气公司总部已落户在濮阳新区，建成后年经营收入达200亿元，将成为我市的另一纳税大户。在融资方面，牢固树立“用融资+BT”理念，以新组建的龙瑞公司为平台，向百瑞信托公司融资30亿元，2012年到位10亿元；通过贷款等多种方式融资2.7亿元；龙湖公司资金2012年到位2亿元；采取4:3:3新模式建设新区路网，极大地缓解了建设资金不足的问题。

（四）体制机制初步理顺

在市委市政府的高度重视下，新区机构和体制建设取得重大进展。2013年2月，市编办批准新区成立一办五局，并选优配齐了一办五局机构负责人。2月26日，市委、市政府决定开州办整建制移交新区代管，目前所有交接工作基本完成。新区的职责由原来主要负责城市建设转变为城市建设、经济发展、社会事业、民生等方面统筹推进。新区建设步入新的阶段。

一年来，由于我们精心谋划、超前运作、多方协调，科学调度，强力推进，新区建设各项工作取得了显著成效。与全省其他地市相比，濮阳新区建设在起步晚、底子薄、困难多的情况下，实现了后来居上。这些成绩的取得，得益于市委、市政府段书记、盛市长、赵市长的亲切关怀，得益于新区建设领导小组常务副组长陈凤喜书记的一线指挥，得益于开发区、华龙区、清丰县和市直有关部门的大力支持，得益于新区和开州办全体干部群众的辛勤劳动和扎实工作，得益于所涌现出的先进代表和模范人物的示范带动。在此，我代表濮阳新区党工委、管委会向所有参与新区建设的干部职工致以崇高的敬意！向关心支持新区建设工作的社会各界表示诚挚的谢意！

在肯定成绩的同时，我们必须保持清醒头脑，充分认识到新区建设还面临着一些矛盾和问题：一是在发展速度上，步伐还不够快。目前全省已批复了16个城市新区，我们是第12个。濮阳本身就是一个新建城市，基础较差，支撑力不足，在政策、资金和投入上远不能与郑州、洛阳、新乡等地市的新区相比。加之起步较晚，我们的新区建设还没有形成一定的规模和形象，发展速度与市委、市政府的要求和全市人民的期盼相比还存在不小的差距。二是在发展保障上，矛盾还比较突出。以资金保障为例，我们的新区建设还处在起步阶段，征地拆迁、城市建设、供养安置任务还十分繁重，需花钱的地方很多。经测算，2013年需要新区直接投入的资金就达25亿元。但就当前国家经济运行情况分析，消费乏力，经济增长动力不足，特别是国家最近对各地投融资平台整顿和规范，对房地产行业的持续调控，这会对我们新区大开发、大建设、大发展过程中融资预期带来极大冲击，对部分行业、产业发展带来不利影响。三是在发展方式上，办法还不是很多。在土地经营上，还没有真正“舞”活土地这个龙头，发挥土地的最大、最佳效益。特别是新区没有独立融资平台，资金使用方面受到很多限制。在国家政策、项目、资金争取上还缺乏主动，还没有完全用好、用足、用活。四是在发展环境上，问题还不少。新区发展环境总体还是好的，但也还存在着很多不尽人意的地方。去年我们大概统计了一下，路网、水库、市医专等重点项目施工过程中，都发生了不同程度的阻工现象，而且大大小小的阻工平均每个项目都在几十次以上。因为阻工影响了施工进度表，给新区和企业造成很多经济损失。从政务环境上讲，我们的机制还有待进一步理顺和完善。目前，新区还做不到封闭运行，做不到新区的事情在新区办，运行效率受到了很大程度的影响。五是在工作作风上，效率还不够高。在一些干部身上，还存在思想观念保守，工作责任心、执行力、主动性、胆略气魄、相互理解支持、担当精神不强的问题，存在大局意识薄弱、创新能力不强、密切协作精神不够的倾向。对于这些矛盾和问题，我们必须勇于面对，不回避、不畏惧。要进一步解放思想，创新举措，积极破解，变压力为动力，立足新起点，把握新机遇，推动大发展。

三、明确任务，突出重点，快速掀起濮阳新区建设新高潮

今年，是全面落实十八大精神的开局之年，是我们新区的大干之年。我们要深入学习和贯彻落实党的十八大精神和市委全会、市委经济工作会议精神，紧紧围绕主题主线，切实抓好以下七个方面的工作：

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