马宜品同志在市城乡一体化示范区2014年工作会议上的讲话(3)

2.围绕完善城市功能，重点推进13个文化教育项目建设。推进公共服务项目建设，是完善城市功能，满足广大群众新期待的迫切需要，落实中央新型城镇化建设理念的重大举措。今年计划推进13个项目，年度计划投资17.15亿元，征地1607亩，拆迁136户、3.4万平方米。加快推进市医专、工人文化宫、技师学院、图书馆、新一高、杂技艺术学校、中级法院审判庭、康复医院、卫都公安分局办公楼建设，谋划推进体育场、游泳馆、球类馆等项目前期工作。

坚持民生至上，积极做好群众就业创业工作。乐业是安居的基础，要深入实施全民技能振兴工程和农民工职业技能提升计划，组织人社局、开州办要协同配合，有计划地对失地农民开展创业就业技能培训，扩大培训规模，使每一个农民工特别是80、90后农民工至少得到一次免费的基本职业技能培训，提升他们的创业就业技能和城市意识，促进农村劳动力稳定转移就业，让失地群众有房住、有工作，实现区内村民的安居乐业。组织人社局要挖掘一批公益性就业岗位，切实解决失地农民就业难问题。开州办要组建劳务办公室，推介、洽谈、寻找适合群众就业创业的项目。建设局可将低技术含量的环卫保洁、绿化维护、物业管理、花池换土等小工程、小项目，通过内部竞争模式交给群众创办的劳务合作制企业去做，为群众提供创业空间。开州办、村支两委要引导群众将征地拆迁款用于投资建设商业服务业设施。要积极运用财政扶持、税费减免、创业指导、政策性金融服务、小额贷款担保等手段，鼓励农民自主创业。

三、切实采取有效措施，确保今年任务圆满完成

目标已经明确，任务已经部署，关键在于落实。我们要紧密结合党的群众路线教育实践活动，利用好“一创双优”活动这个载体，创新方法，健全机制，优化作风，强化措施，狠抓落实，确保完成今年各项任务目标。

（一）抢抓机遇，积极争取城乡一体化示范区建设的有利政策。2013年12月21日，省委、省政府出台了《关于建设城乡一体化示范区的实施意见》，全省16个城市新区全部转型更名为城乡一体化示范区。《实施意见》拓展了新区的内涵和外延，提升了示范区的目标定位，为我区的建设与发展，提供了更加广阔的空间和更大的发展机遇，我们要认真学习，精心研究。特别是组织人社局、发改局、财政局要积极争取国家、省有关政策、项目和资金。组织人社局要积极探索，并积极向上级人社部门争取推进统筹城乡就业的优惠政策，按照政策制度城乡统一、公共服务城乡一体、就业机会城乡均等的思路，努力构建城乡一体的就业、社保公共服务体系；发展改革规划局要超前谋划，主动出击，加大与上级发改部门对接协调力度，争取落地一批好项目；财政局要及时掌握财政投入政策动态，积极争取民生方面的项目和资金。

创新方法，努力做好新形势下的群众工作。要紧紧抓住群众路线这个根本，牢固树立群众观点，创新群众工作方法，认真开展好党的群众路线教育实践活动，进一步提高做好新形势下群众工作的能力。开州办要集中人力、形成拳头，与市派工作组一起，按照项目安排和工程进度要求，在充分维护群众利益的前提下，按时完成征地拆迁任务；财政局与开州办要共同制定好征地拆迁激励政策，建立利益导向机制和用人导向机制，让群众得实惠，让项目节约投资，让基层干部有干劲，切实提高基层干部、群众参与示范区建设、支持示范区建设的主动性、积极性，加快推进征地拆迁工作进度。

（三）科学安排，加快项目建设进度。要立足于早干快干多干，全面加快示范区各项建设进度。建设局和水库办要对工程科学安排，精心调度，在确保安全与工程质量的前提下，敦促各施工单位倒排工期，抢抓节点，交叉施工，一切工程向前赶，确保按时或提前完成各项任务。建设局和水库办要督促各施工队强化安全意识，加强安全施工措施，防止安全生产责任事故发生。

（四）创新模式，加大招商融资力度。财政局要将融资、筹资作为重点，多方位、多渠道筹措资金。要继续加强与龙湖、龙瑞、中建七局现有融资平台的合作，积极推进与省国土中心、北京恒盛德远、濮阳建行的合作，努力拓展与北京鑫桥、北京首创的合作空间，创新融资模式，进一步提高融资的质和量。要进一步加强与省、市财政部门的联系，主动对接汇报，反映我区实际困难，争取多拆借资金，缓解我区投资高峰期的资金缺口，确保征地拆迁补偿资金及时、足额到位。要加强税源建设，促进财政快速增长，为我区可持续发展强化财力支撑。招商局要掌握信息，做好“功课”，注重细节，做好跟踪服务，不断提高招商引资的时效性、针对性和成功率。要瞄准台湾、沿海地区的文化、娱乐、教育、医疗、体育等现代企业，有针对性地引进，发展一批文化产业项目；要瞄准濮阳及周边一些大企业，提供优惠政策和优质服务，建设总部基地和研发中心；瞄准国家级农业院校、科研机构和现代农业企业，争取合作，加速建设现代农业科技示范园区。

（五）创新思路，努力破解土地瓶颈。土地服务中心要认真研究，当好参谋，用足用活土地政策，做好土地文章，想方设法争取土地指标，确保水库及其它建设项目用地需求；要加强与省、市两级国土资源部门的沟通汇报，确保新增建设用地指标向我区倾斜；要加强与兄弟县区的沟通协调，争取兄弟县区在耕地占补平衡指标和增减挂钩指标方面给予更多的支持和帮助；要与相关县区密切配合，利用投融资方式，合作开垦占补平衡指标，开发增减挂钩指标，拓展更广的用地空间。继续开展批而未征、征而未供、供而未用土地专项治理工作，加大存量土地盘活力度。

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