清丰县召开2019年县乡村三级干部会议暨县委经济工作会议

2月20日上午，清丰县2019年县乡村三级干部会议暨县委经济工作会议在清丰会堂召开。这次会议是清丰历史上规模最大、人数最多、意义重大的一次工作会议。会议主要任务是回顾2018年的发展成绩，安排部署2019年的工作任务，动员全县上下坚定信心、奋发图强，全力推动清丰高质量发展。

县领导冯向军、刘兵、潘奇峰、杨理宏、戚士杰、岳洪波、郭晓哲、李善戎、焦宏涛、黄泽雨等全体县级领导干部出席会议。

大会首先观看了专题片《奋斗·奋进·奋飞——清丰奋发图强的2018》。

会上，县委书记冯向军作了题为《保持定力，迎难而上，在推进高质量发展中实现清丰崛起》的讲话。讲话共分为两大部分。

回顾2018年我们在奋进中经受住考验和挑战

回顾2018年，之所以能够冲破难关，完成任务，实现目标，增加信心，主要是做到了四个方面：

保持了政治定力，在经受考验中思想更加成熟

全县上下持续在学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上下功夫，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，做政治上的明白人，以党的建设高质量推动经济发展高质量。全面贯彻习近平总书记调研指导河南时提出的突出“四个着力”、打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”等重要指示精神，打好打赢三大攻坚战，全面保障和改善民生，在推动清丰高质量发展的生动实践中，保持了应有的政治定力、发展定力，在经受种种考验中思想更加成熟。

持续了赶超态势，在实现目标中方向更加明确 

2018年，清丰不仅实现了年初既定的发展任务和目标，而且超出了预期，持续了2016年以来的发展态势，增创了新的赶超优势。随着谋划决策的一件件关系清丰发展的重大事项和一个个重大项目的启动、推进、落地、完成，清丰的发展越来越有方向，清丰的干部越来越有信心，干劲越来越足，机会越来越多，事业越做越大，在干好当前工作中看到了未来走向，在破解难题中创造了新的机遇。

工业化方面：坚持发展家居主导产业不动摇，短短两年半时间，已经形成全国规模最大、标准化厂房最集中的实木家居产业基地。由政府招商变以商招商，由我们找企业变企业找我们，由土地等工厂变工厂等土地，由家具生产延伸到全产业链发展，清丰家居的影响已经成功走向全国。

   城镇化方面：以建设“千年古顿丘、魅力新清丰”为方向，加快推进濮清一体化建设进程，寻找和创造清丰在濮阳市发展中的位置，大力实施百城建设提质工程，基础设施更加完善，公共服务覆盖更广，健康养老业态逐步形成，城市更加宜居宜业，城市形象更加靓丽，城市文明程度大幅提升，城市居民满意度幸福感不断提升。

农业现代化方面：坚定不移推进“党建+扶贫+食用菌”工程，食用菌已成为我县农业产业的特色品牌，产品出口日本、韩国，通过物流电商发往全国各地。大力发展红薯产业，不断巩固辣椒、山药、林果等特色产业生产规模，为乡村振兴打下良好产业基础。

增强了创业自信，在善做善成中信心更加坚定

 2016年以来，持续在全县大力弘扬“敢想、敢干、干成、干净”的干部作风，干成了过去一些没有想到、想象不到的大事要事。2016年以来，谋划的大事要事，目前有的已经完成，有的即将完成，有的正在快速推进，半年一个小变化，一年一个大变化，这是全县广大党员干部群众一天一天干出来的。干事创业就是越能干成就越有信心，越有信心就越想干，越想干就越能干成，这就是一个良性循环。

凝聚了崛起力量，在增创动能中后劲更加强劲

 三年来，清丰每一年的基础、资源、机会是在不断变化的。2016年，县党代会描绘了美好的蓝图、确定了高远的目标、攒足了创业的干劲；2017年，通过一年实干，引来了产业集群，夯实了产业基础，拉大了城市框架，激活了农村活力，实现了良好开局，取得了阶段成果，鼓舞了干部士气，形成了过硬作风，营造了优良环境，创造了发展机遇；2018年，随着会展中心、体育馆、家居博览中心、极限运动基地、中华孝道文化园、县委党校、教育园区、云起百花湖小镇、万邦物流园、融创财富中心等一批重大项目的实施，有的已经建成、有的投用、有的实施、有的落地开工，我们已经可以非常有发展底气了。我们不但对当前的发展有底气，对清丰的未来更有底气。

2019年，要早谋划、早筹备、早着手，办好“四会一论坛”（全国首届极限运动会、中国清丰实木家居博览会、全国食用菌博览会、全国甘薯对接洽谈会、中华孝道文化论坛），平均两个月就举办一次全国性大活动，这将给清丰发展带来更多发展机遇，给群众带来更多就业机会，给企业带来更多赚钱机会，经济效应和社会效应不可估量。

2018年工作体会

要讲政治，真学真信真实践

2018年之所以能够实现逆流而行、逆势而上，最重要的体会就是要坚定理想信念不动摇，对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神真学真信真实践，在习近平总书记重要讲话中找方向、找目标、找方法，认认真真、老老实实、不折不扣地落实上级精神和决策部署。

要抓落实，撸起袖子加油干

两年多来，一个个项目、一间间厂房、一条条道路、一座座大棚都是靠大家一天天干出来的，清丰的绝大多数干部，抓落实的责任心和能力越来越强了，撸起袖子加油干的劲头儿也丝毫不减。抓落实，说起来容易做起来难！我们一定要保持这种饱满的精神状态和充足的工作干劲儿，人不干事老的快，多干事、多干活永远是年轻。

要重担当，敢想敢干敢负责

担当是新时代最可贵的品质。习总书记提出“忠诚、干净、担当”是衡量好干部的重要标准。正因为我们锤炼了一批敢想敢干敢负责的干部，我们的工作才得以顺利快速推进，如果大家都推、躲、磨、怨，那就苦了群众和企业，误了事业和发展。

要爱奉献，爱岗爱家爱清丰

“爱我清丰，奉献家园”在工作中得到了充分的体现，我经常会因为我们成百上千的普通而平凡的党员干部爱岗爱家、敬业奉献而感动，我们有无数的干部职工都在为清丰默默奉献，我们有无数的志愿者活跃在清丰大地上，无数个日日夜夜加班加点，他们不是领导干部、他们不是企业老板、他们不是社会精英，但他们都是清丰最可爱的人，他们坚守在平凡的工作岗位上，彰显着高尚的品格和人性的光辉，我们要向我们清丰广大普通的平凡的劳动者致以最崇高的敬意。

工作中存在的问题

一是格局还不够大。

二是作风还不够硬。

三是效率还不够快。

四是韧劲还不够足。

五是标准还不够高。

六是步伐还不够齐。

以上这些问题，必须面对和解决，不解决发展就缺少动力，存在阻力，影响发力。

展望2019年清丰要在推动高质量发展中崛起

省委全会和市委全会强调，要以党的建设高质量推动经济发展高质量，这既是目标任务，又是工作要求。

01

什么是高质量发展？

高质量发展是体现创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的发展，是生产要素投入少、资源配置效率高、资源环境成本低、经济社会效益好的发展，是能够更好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。

体现在指标上，各项主要经济指标要稳中有升，2019年财政收入要过10亿元大关。

体现在实力上，城市发展、产业发展的综合实力和综合影响要进一步提升，城市发展要瞄准全国有影响的宜居宜业县城的高度来努力，产业发展要提升到在全国同类产业中走在最前端的高度来努力。

体现在转型上，家居产业要从发展生产型企业向发展全产业链企业用力，食用菌产业及食品产业要引龙头、稳生产、扩规模、深加工。现代服务业要业态明晰，链条完备，效益初显。

体现在民生上，就是要让广大群众在发展过程中及时享受到发展成果，在教育、医疗、养老、就业、住房、扶弱等方面得到真正的实惠。

1高质量发展，就要稳定经济增长不能动摇

要把稳定经济增长作为首要任务，以更大力度抓项目、扩投资、促消费。2018年，全县一般公共预算收入完成8.17亿元，增长22.5%；税收完成5.35亿元、增长31%，第三产业占比从2016年的24.9%增长到30.5%，成为拉动经济增长的重要力量。2019年，我们要保持这种发展势头、增长速度和发展质量，持续提升综合实力。

2高质量发展，就要推进产业转型不能放松

产业转型升级一定要保持清丰的特色，放大清丰的特色，坚持清丰的特色。   

一要建设中国实木家具重要基地。

二要建设“全国草腐菌第一县”。

三要推动红薯产业品牌化。

四要大力培育现代服务业。大力发展“康老极”（即：健康、养老和极限运动）三大服务业产业。

3高质量发展，就要打好三大攻坚战不能懈怠

一要有效防范化解重大风险，确保不发生重大系统性风险。

二要扎实推进精准脱贫，坚决落实中央和省委、市委脱贫攻坚部署，确保2019年完成7个贫困村、10000人脱贫任务，全县79个贫困村全部实现退出。

三要强力推进环境污染防治，认真贯彻习近平生态文明思想，持续推进“生态清丰”建设，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，建设生态美丽清丰。

4高质量发展，就要实施乡村振兴战略不能迟缓

做为全省乡村振兴战略示范县，要走在全市各县区前面。要全面贯彻“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，大力推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。以农民增收为目的，抓好食用菌、红薯产业发展和特色现代农业。打好农村人居环境集中整治这场硬仗，稳步推进农村集体产权制度改革，加强农村基层党组织建设，持续实施“农村党支部书记提升工程”，建强农村基层党组织，提高乡村治理水平。深入践行社会主义核心价值观，持续开展“孝老子女”“不孝子女”等创建评选活动，强力推动移风易俗，坚决破除陈规陋习，树立文明民风乡风。

5高质量发展，就要深化改革开放不能停步

要着力抓好重点领域和关键环节的改革。要做实做强清丰投资集团，要支持民营企业发展，坚持开放合作共赢发展，不断引进产业龙头项目。要加大高层次、高学历人才的引进和培养，尽快启动清丰发展急需的高层次、高学历专业人才引进工作，为清丰发展不断补充新鲜血液和后备力量。

6高质量发展，就要增进民生福祉不能松劲

要坚持逐年加大民生投入，让发展成果更多更公平惠及人民群众。优先发展教育、医疗事业，新建一批城区公立医院、专科医院，初中、小学、幼儿园，同时大力改善农村就医就学条件。持续加强基础能力建设，加快重大项目的推进，积极创建国家级“四好农村路”示范县，“南水北调”供水逐步实现全覆盖，“气化清丰”户户用达80%以上，新增城区供暖面积100万平方米，县乡村生活垃圾一体化处理。大力支持农民工返乡创业带动就业，健全社会保障体系，完善住房市场和保障体系。守牢安全生产底线，推动扫黑除恶专项斗争取得更大成效，为广大群众创造平安、健康、方便、满意的生活居住环境。

02

如何实现高质量发展？  

实现经济发展的高质量，首先要实现党的建设的高质量，实现党的建设高质量，关键在于县委常委会的坚强领导，在于领导干部的示范带头，在于全县广大党员干部队伍的过硬作风，在于抓党风、促政风、带民风，最大限度调动全县70万人民群众的生产发展积极性来实现。

1

做政治坚定的明白人

要加强思想武装。全县各级党员干部要不断强化理论武装，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。贯彻落实习近平总书记调研指导河南时的重要指示精神，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要在学懂、弄通、做实上持续下功夫。要把省委书记王国生同志提出的营造学的氛围、严的氛围、干的氛围落到实处。

要坚持党建统领。牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。规范党内政治生活，落实好清丰县委加强党的建设“30条”。落实全面从严治党要求，认真贯彻落实中央八项规定精神，持续优化干部作风建设。牢牢把握意识形态领导权和话语权，做好宗教工作，巩固执政基础。

2

做引领发展的领头雁

县级干部带头干，县直单位一把手和各乡镇一把手就会跟着干；书记、乡镇长带头干，村支部书记和村支两委干部就会跟着干，广大党员干部就会跟着干，群众就会跟着干，道理很简单，关键在做。希望每一名领导干部都要负起带头责任，带头干，带着班子干，带着队伍干，干出团结，干出业绩，干出士气，干出名堂，干出人生的精彩。

3

做推动事业的实干家

要按照市委书记宋殿宇同志的要求，实干干实。要发扬“钉钉子”精神，使出“蚂蚁啃骨头”的韧劲；要进一步强化“责任心比能力更重要”意识；要做老实人，用笨办法，下硬功夫。

实干家要体现担当。要创新鼓励担当的办法，让下级担当首先上级要担当，要记录和还原推动工作的过程，让不担当者暴露在群众和干部的监督之下，轻则红脸出汗，重则问责处理。

实干家要作风过硬。持续推行“马扎工作法”“半天室内工作法”、早会、午餐会、现场会、周调度会等推进机制，坚持党员干部服务企业“十不要”、“改进会风十不准”等工作要求，以群众和企业等服务对象满意为标准，学习浙江台州“妈妈式服务”理念，尽心尽力搞好服务。

实干家要有激情。激情是干事创业的最大动力。清丰干部干事创业的激情，是清丰最宝贵的财富，也是最大的优势。有激情要体现在平常，只要有坚定的信念，有强烈的责任心，就会对工作充满激情，有了激情，就没有解决不了的问题、克服不了的困难。希望全县广大干部职工能够一直充满激情，保持激情。

4

做克难攻坚的急先锋

当前，我们所承担的任务艰巨，工作繁重，发展中大量的问题和困难需要面对和解决，在三大攻坚战中，在扫黑除恶斗争中，在重大项目推动中，在化解社会矛盾中，在破解疑难问题中，需要具备克难攻坚的勇气，需要具备克难攻坚的能力，需要一大批敢干、愿意、乐意去克难攻坚的急先锋。

5

做改革创新的探路者

要不断创新项目推进机制，出台2019年重大事项、重点项目推进方案，对“六区并进”中每个层次领导干部的责任进一步明确。

要不断创新干部任用机制，更大力度向克难攻坚前线、农村基层一线倾斜，及时发现使用优秀干部。

要不断创新考核评价机制，广泛开展“下评上”“企业评部门”“群众评干部”“干部评领导”等一系列的评价机制，人人都不例外，各级领导干部都是被评对象，谁不担当、谁不干事就让大家评一评，就让大家晾晒晾晒。

要不断创新督查问责机制，对不作为、慢作为、乱作为干部进行晾晒、问责。

要不断创新奖优罚劣机制，对在职干部体现在任用、绩效、评先等多个方面，对农村干部要体现在经济方面。各乡镇、各单位的一把手都要在创新机制、推动发展上动脑筋，创造经验，推广运用。

6

做遵规守纪的干净人

要扛牢责任。各级党委（党组）和主要负责同志要严格履行全面从严治党主体责任和第一责任人责任，各级党组织班子成员认真落实好“一岗双责”。

要干净做人。每个党员干部尤其是领导干部要时刻保持思想清醒，坚守底线，筑牢防线，拒绝诱惑，管住自己和身边人，做到敬畏法纪、敬畏组织、敬畏权力，做一个干干净净、清清白白的好干部。

要重心下移。清丰作为全市唯一巡察村（居）工作试点县，要扎实做好县委巡察向村（居）延伸工作，实现503个村（居）党组织巡察全覆盖，为全县农村基层党组织彻底来一次大扫除，有问题的认真整改，没有问题的轻装上阵，投入到乡村振兴战略中去。

要执纪从严。落实全面从严治党要求，严明政治纪律政治规矩，严格贯彻中央八项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义问题，始终保持惩治腐败高压态势，营造风清气正政治生态。

关于对农村干部的培训工作。2019年，要实施村支部书记外出学习培训行动，依据《清丰县农村党支部书记“352X”绩效考核办法》的考评结果，排名在前150名的村支部书记每年至少安排一次省外参观学习的机会；排名在中间250名的村支部书记每年安排一次省内学习；排名在后面100名的村支部书记首先要进行软弱涣散后进基层党组织整顿，要集中在县委党校进行学习。对村委会主任和村支两委成员也要培训，逐步扩大培训范围，给全县的村干部提供开阔视野的机会。培训既是学习，也是修整，更是激励。干好干坏决不能一样。

关于对农村干部的激励机制。乡村振兴战略农民是主体，农村干部是骨干。要调动农村干部的积极性，运用多种奖励形式，探索评比奖励办法，激发广大农村干部投身发展、服务群众的热情。

最后，县委书记冯向军强调，清丰的发展，正是到了中流浪更急、半山路更陡的关键时期。稍有懈怠放松，将会是“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”；下定崛起决心，一定会“弄潮儿向涛头立，手把红旗旗不湿”。从今天开始，我们已经踏上新一年的奋斗征程，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的坚强领导下，持续秉承“厚德、包容、创新、笃行”的清丰精神，持续发扬“敢想、敢干、干成、干净”的干部作风，充分调动各方面的积极性，激发全县广大党员干部群众投身清丰发展、建设美好家园的热情，以党的建设高质量推动经济发展高质量，在高质量的发展中实现清丰崛起，以优异成绩迎接新中国成立70周年！

县委副书记、县长刘兵作工作报告，他指出，2018年，在县委领导下，全县上下认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢把握高质量发展根本要求，聚力“三大攻坚战”，打好“四张牌”，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济持续健康发展，社会大局和谐稳定，全县生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、居民人均可支配收入等主要经济指标稳中有升、稳中向好，特别是一般公共预算收入、税收分别增长22.5%、31%。重点项目建设、环境污染防治、百城建设提质、农村人居环境整治全市第一。

过去一年的工作成效，具体体现在“六个持续”：转型升级持续加快；统筹城乡发展持续推进；基础支撑持续增强；三大攻坚战持续开展；改革开放持续深化；民生事业持续改善。

2019年经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深入开展三大攻坚战，持续推进“四个着力”、打好“四张牌”，持续“六区并进”，着力建设中国实木家居产业基地、全国草腐菌第一县、康乐之城，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

经济发展的预期目标是：生产总值增长8%以上；规模以上工业增加值增长9%以上；公共财政预算收入增长20%以上；固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；常住人口城镇化率提高1.85个百分点；居民人均可支配收入增长9%以上，1万贫困人口稳定脱贫，城镇新增就业4700人，城镇登记失业率控制在4%以内；单位生产总值能耗、主要污染物排放量完成市定目标。

实现上述目标，必须深刻理解和把握重要战略机遇期的内涵变化，注意从“形”与“势”的统一中审视全局，坚定必胜信心；从“危”与“机”的转换中抢抓机遇，赢得发展主动；从“供”与“需”的重构中深化改革，培育壮大优势；从“稳”与“进”的把握中迎难而上，保持战略定力。具体工作中，还要把握：一要积极融入濮阳打造豫东北门户枢纽城市、迈向前沿的历史进程，在抓机遇、争先锋方面出实招。二要准确把握我县新型工业化和新型城镇化阔步前进的发展大势，在“路”和“桥”上做文章。三要着眼农业大县深入实施乡村振兴战略的大背景，在抓改革、创特色上下功夫。

关于下一步工作，县委副书记、县长刘兵强调，要认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续打好三大攻坚战，抓住重点、统筹兼顾，突出抓好：

1

聚焦产业升级，增添高质量发展动能

一要推动产业转型升级。

二要打造能源产业高地。

三要发展“康老极”产业。

2

聚力三大攻坚，补齐高质量发展短板

一要防范化解重大风险。

二要强力推进精准脱贫。

三要切实抓好污染防治。

3

统筹城乡发展，奠定高质量发展基础

一要持续抓好百城建设提质。

二要大力实施乡村振兴战略。

4

深化改革开放，激发高质量发展动力

一要推进重点领域改革。

二要持续推进开放合作共赢。

三要打造一流营商环境。

5

坚持利民惠民，共享高质量发展成果

一要抓好就业社保。

二要优先发展教育。

三要建设健康清丰。

四要繁荣文化事业。

五要强化社会治理。

县委副书记、纪委书记、监察委主任潘奇峰主持会议并宣读了《中共清丰县委、清丰县人民政府关于2018年度综合表彰情况的通报》。

县委常委、副县长焦宏涛宣读了《清丰县人民政府关于给予县自然资源局等3个单位记集体三等功的决定》。

县住建局党组副书记、局长丁洪涛，县林业局党组书记、局长曹兆谦，固城镇党委书记王洪勋，双庙乡党委书记武俭阔，高堡乡才古庄村党支部书记李传周，韩村镇西赵楼村党支部书记卢午申分别作表态发言。

会议采取视频会议的形式召开，在清丰会堂设主会场，在顿丘大酒店设县直分会场，各乡镇设17个分会场。全体县级干部、各乡镇机关全体干部、县直各单位全体科级干部、部分重点县直单位中层干部、503个行政村两委班子成员、驻村第一书记，共计5000余人分别在主会场和分会场参加了会议。

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