濮阳县刀刃向内，用7个着力、3大行动优化营商环境

优化营商环境是贯彻党的十九大精神、促进经济高质量发展的客观需要，是解放和发展生产力的有效途径，是破解濮阳县发展瓶颈的迫切需要。全县各级各部门要提高政治站位，深刻认识营商环境建设的重大意义，努力打造一流的营商环境。

全县上下必须正视我县营商环境建设方面存在的问题和差距，切实把营商环境作为加快发展的命门之穴，坚持问题导向，以刀刃向内、自我革命的勇气和气魄，精准施策、靶向治疗，抓重点抓关键，聚焦“六个着力”，抓好重点领域优化提升，让一流营商环境成为濮阳县鲜亮的新标识。

会议要求，要进一步加强营商环境建设顶层设计，将体制机制优势转化为工作优势，加快行政审批制度改革和商事制度改革，持续深化“放管服”改革，努力营造优良的政务服务环境、公平的市场环境、良好的经营环境、健全的法治环境。全县各级各部门必须扛起政治责任，强化政治担当，形成强大工作合力，确保各项任务落地生效。真正让尊商爱商、亲商敬商、助商护商在我县蔚然成风，成为广大干部群众的行为习惯和行动自觉。

会议审议并通过了《县委营商环境建设委员会工作规则（讨论稿）》《县委营商环境建设委员会2019年工作要点（讨论稿）》《县委营商环境建设委员会办公室工作细则（讨论稿）》《县委营商环境建设委员会办公室2019年工作要点（讨论稿）》。

（一）着力优化政务环境。进一步深化“放管服”改革，全面深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生实事重点领域重点事项，开展破解审批服务难题攻坚活动，努力实现全流程环节最少、时间最短、成本最低、服务最优的优化目标。

（二）着力优化市场环境。落实市场准入负面清单制度，进一步减少社会资本市场准入限制，严格实施公平竞争审查制度。深化商事制度改革，全面推进“证照分离”。持续推进信用信息记录归集共享，构建以信用承诺、联合奖惩、信息公示为核心的信用监管体系。优化公共资源交易服务，推进公共资源交易全程电子化、实时在线监管。

（三）着力优化企业经营环境。全面落实降税减费政策，全方位降低企业生产经营成本，推进企业更加便利获得用水、用电、用气。加快完善现代金融体系，建设推广金融基础设施平台，创新发挥保险保障作用，提升小微企业信贷可获得性，有效改善企业融资服务。出台完善中介服务的规范和标准，建立中介服务网上交易平台和实体超市，持续清理规范中介服务事项和服务行为。

（四）着力优化创新创业环境。聚焦营商环境建设需要，持续实施更具吸引力的高端人才引进政策和配套保障措施，加强企业家队伍和高技能人才队伍建设。完善创新创业平台体系，推进创新开放合作。加快知识产权保护体系建设，推进商标注册、版权登记便利化，提供知识产权质押登记全流程服务。开展知识产权保护专项行动，加强知识产权保护和运用。

（五）着力优化法治环境。强化司法保护主导地位，加快落实各项产权保护措施，实行知识产权侵权惩罚性赔偿制度。严格规范涉企行政执法行为，规范自由裁量权，深入推进综合行政执法体制改革。严厉打击损害营商环境建设的各种违法犯罪行为。建立多元化商事纠纷解决机制，提高商事纠纷立案、审判和执行效率。

（六）着力构建新型政商关系。深化政企同行，畅通沟通渠道，搭建政企制度化沟通平台。建立政商交往正面清单和负面清单，规范政商交往行为。组织开展营商环境专项巡察、专题视察、民主评议，建立营商环境观察员队伍。开展损害营商环境专项治理，公开曝光典型案例，严肃追责问责。

（七）着力营造社会氛围。将营商环境建设纳入县委理论学习中心组学习范围，举办营商环境建设报告会。高规格召开营商环境建设提升年动员大会。建立健全营商环境深度宣传机制、社会氛围引导机制，大力宣传营商环境建设的先进典型和工作成效，曝光负面案例，营造全社会关注、支持、参与营商环境优化的良好氛围。

（一）实施政策落实促进行动。集中开展涉企政策自查清理，做好涉企规范性文件立、改、废工作，完善营商环境建设的制度体系。对国家、省、市、县有关营商环境建设的重要政策文件，列出可量化、易评估的条目式任务清单，明确责任单

位，细化时间节点，建立专项台账，实行对账销号，以钉钉子的精神推动优化营商环境政策措施落地见效。

（二）实施核心指标优化行动。聚焦企业全生命周期，组织开展营商环境核心指标对标对表优化行动，找出工作差距，明确提升目标，实行挂图作战，逐项推动优化落实，定期排名通报，努力创造更多一流服务，推动形成一批在全市、全省可推广的营商环境特色品牌。

（三）实施企业获得感提升行动。落实县级领导分包重点企业制度，深入开展“百人联百企”、“惠企政策进企业”、“企业大走访”、“企业评机关”等系列活动。搭建企业意见建议直通车，建立营商环境投诉举报和查处回应制度，把营商环境建设评判权交给企业和服务对象，努力让企业意见有人听、问题有人管、困难有人帮。