中共濮阳经济技术开发区工委关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，市委第四巡察组于2015年10月17日至11月30日，对开发区进行了常规巡察。2016年1月25日，市委巡察组向开发区反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下。

一、把巡察整改工作作为政治任务抓实抓好

（一）提高思想认识，落实责任分工

党工委认真学习了巡察组长讲话精神，认识到巡察是党内监督的战略性制度安排，必须坚决把巡察整改作为一项重大政治任务，切实履行好巡察整改主体责任。党工委成立了巡察整改工作领导小组，制定了整改方案，建立了整改台账，明确了整改责任，党工委书记是落实巡察整改工作的第一责任人，党工委副书记牵头负责，组织人事劳动局、党工委管委会办公室、纪工委主要负责人为整改工作主抓责任人，其他班子成员按照责任分工，具体负责分包单位整改工作，各相关责任单位为整改责任主体，形成了责任分明、上下联动、合力整改的工作格局。

（二）按照时间节点，狠抓整改落实

各责任单位自整改方案、台账印发之日起，按照时间节点，狠抓整改落实。党工委实行了周报告和定期分析研判制度，整改责任单位每两周上报一次整改进度和下步工作计划，党工委、区整改工作领导小组和区整改办多次召开会议，听取整改进度、研究部署整改工作，狠抓整改落实，确保全区巡察整改工作顺利推进。针对市委巡察组反馈的4个方面18个问题，开发区制定了78项整改措施，开展专项检查、专项治理62次，建立完善制度29项，各项整改任务按时间节点基本完成。

（三）强化督查督办，突出整改实效

为提升整改实效，确保整改工作顺利完成，进一步强化督查督办工作。党工委坚持把日常督促检查作为落实整改工作的重要抓手，组织区整改办、纪工委、组织人事劳动局组成整改工作联合督查组，先后五次对农业园区、组织人事劳动局、纪工委、财政局等整改工作牵头单位、20个区直重点责任单位进行了督查督办。对督查中发现的50余条问题，进行了当场反馈，提出整改意见，限期整改。同时，对重视不够、措施不实、整改不力的给予了批评，问题严重者予以通报曝光。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于管党治党不严，“两个责任”落实不力，廉政防控存在巨大隐患问题

1．完善机制，落实责任。党工委和各级党（工）委成立落实党风廉政建设主体责任办公室，统筹协调主体责任任务分解、检查考核、责任追究等，实行主体责任清单制，签订落实主体责任承诺书，建立定期研究听取党风廉政建设主体责任落实情况制度及落实党风廉政建设主体责任联席会议制度，党工委每季度至少召开一次会议专题研究党风廉政建设主体责任落实情况。制定了《开发区领导班子成员2016年党风廉政建设主体责任清单》，把党风廉政建设工作与分管工作有机结合起来，同研究、同部署、同检查、同考核，梳理区领导班子成员分管单位廉政风险点，区领导班子成员结合“一岗双责”，实行党风廉政建设责任落实情况报告制度，党工委班子成员定期听取分管单位党风廉政建设工作汇报，强化源头治理，实施分类管理，加强风险防控。

2. 紧盯节点，强化监管。调整优化纪工委党风政风监督室、信访室、案件监督管理室等10个科室，加强纪检监察系统办案、监督、预防力量。开展懒政怠政为官不为等专项治理，让党员干部作风在整改中提升、在提升中深化、在深化中坚持。抓住元旦、春节、五一等重要时间节点，针对会所中的“歪风”、工作纪律执行情况、婚丧喜庆大操大办情况等方面的问题，不定期深入酒店、会所、娱乐场所等进行明察暗访，切实做到明察暗访“全覆盖”，并对发现的典型案件点名道姓进行曝光。市委第四巡察组反馈意见以来开展常态明察暗访、督促检查、专项检查138人次，党政纪处理15人，对9起典型案件点名道姓进行了通报曝光。

3. 集中整治，注重实效。坚持反腐败源头治理，着力整治发生在群众身边的不正之风，重点整治社会保障、教育医疗、保障性住房、征地拆迁等涉及民生的突出问题，坚决查处发生在群众身边的以权谋利问题，保障群众合法权益，解决政策落实和服务群众最后一公里问题。至目前，共查处侵害群众利益不正之风问题19起，党政纪处理16人，移送司法机关1人。

（二）关于执行组织人事纪律不严问题

1. 严格执行干部任用程序。规范履行干部选拔任用工作程序，全面落实干部选拔任用“四项监督制度”， 坚持执行两次报告、考察公示、任前公示、试用期等制度，严把推荐关、考察关、酝酿关、讨论决定关，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选任干部。制定完善了领导班子和领导干部综合考核办法，将定期考核与平时考核、任前考核有机结合起来。建立重点工作日常考核台账、记实台账、考核档案，开展重点工作专项考核，把考核结果作为干部提拔晋升的重要依据。落实《关于进一步完善干部监督工作联席会议及信息沟通实施办法》，在讨论决定干部任免前，充分征求联席会议成员单位意见。以拟提拔、重用人员为重点，在区管科级干部中逐步开展个人事项报告工作，截至目前，全区副科级以上干部和乡镇换届提名的49名候选人全部报告了个人有关事项。严格选配乡镇党委班子，研究制定了《濮阳经济技术开发区从“三类人员”中择优选配乡镇领导班子成员工作方案》，明确了“三类人员”进班子的基本原则、资格条件等。召开干部监督工作联席会议，广泛征求纪检巡察、计生、信访、综治、安全生产等部门意见，做到“四个必须”，杜绝干部“带病提拔”。

2. 严格落实公开招聘制度。新进人员一律实行公开招聘，落实新聘用人员试用制度，新增人员试用期满后由用人单位同意后予以聘用。事业单位全员实行合同制管理，逐步引导事业单位按需设岗、按岗定薪，形成能上能下的用人机制，加大用人单位自主权和人员聘用透明度。

3. 抓党建夯实组织人事纪律基础。全面落实“一定两评三公开”党建责任制。区、乡、村（社区）逐级签订2016年党建工作责任目标，建立乡镇办党（工）委书记抓党建工作台账。加强党建专项督查检查，今年以来对乡镇办落实党建主体责任情况进行了4次检查，共查找村室建设、便民服务等方面问题15个，摸排村级后进班子13个。强化党组织带头人建设，出台《“五步工作法”培养村级组织典型实施办法》《村级班子绩效考核管理办法（试行）》，举办村支书论坛1期、村党支部书记培训班1期、村级干部培训5期，参训村干部200余人次，农村干部队伍建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育，开展了“敬抄党章”活动，举办“两学一做”主题大论坛3次、专题报告会2次，各级各单位开展专题辅导36次，到红色教育基地重温入党誓词、接受传统教育5次，全区党员理想信念进一步坚定，党章意识进一步增强，党员先锋模范作用进一步发挥。

（三）关于纪律意识淡薄，财务管理混乱，执行中央八项规定精神不严问题

开展懒政怠政为官不为专项整治活动，明察暗访查岗4次，通报23个单位34人次。开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治活动，查处违反中央八项规定精神案件15件，党政纪处理8人。开展公务用车专项检查，检查单位34家，对执行公车使用报备制度不严的3个单位进行了通报批评，党纪处分3人。开展“小金库” “三公经费”“公务灶”违规发福利专项治理活动，印发通报2期，对4个单位负责人党纪处分。推进权力运行规范运行，落实党务政务公开，制定“权力清单”和“责任清单”，接受组织和群众监督，倒逼党员干部勤于干事、勇于担责。  

（四）关于基层监管缺失，侵害群众利益问题多发问题

1. 强化基层监管。制定开发区《基层民主科学决策实施细则》，规范农村干部权力运行，健全“四议两公开”工作法运用台账，确保基层决策的公开公正。

2. 持续推行便民服务制度。对马辛庄等20个村级便民服务点和112个代办点进行了综合提升，实行了服务承诺、首问负责、限时办结等制度，简化办事程序，缩短办事周期，提高办事效率和服务水平。

3. 开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治，发放惠农惠民政策各类宣传页、明白卡10万余份，排查问题19个，限期整改，每半月召开一次整改专题汇报会，听取整改工作汇报，并建立健全资金监管长效机制，规范资金运行流程，将惠民政策资金项目、享受范围、享受对象、享受标准等作为政务公开、村务公开的重要内容，在严格审核把关的基础上，定期公开公示，实行阳光操作，增加资金使用的透明度，切实维护农民利益。

4. 加大专项督查检查力度，组成督导组对30个村的民主决策情况进行了督导检查，对配套制度、决策事项、实施结果等情况进行定期抽查分析，责令3个民主决策程序落实不到位的村限期整改。

三、下步整改工作思路

（一）坚决履行好党工委主体责任和纪工委监督责任

认真贯彻党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的重大决策部署，坚持把落实“两个责任”作为重大政治要求，各级党（工）委“一把手”履行好党风廉政建设第一责任人的职责，党工委班子成员按照集体领导和分工负责相结合的原则，履行好职责范围内党风廉政建设的领导责任；各级纪（工）委切实履行好党内监督职责，紧紧围绕主业主责，执好纪、问好责、把好关，协助党（工）委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作；认真学习、严格落实《中国共产党问责条例》，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，落实党组织管党治党政治责任，督促党的领导干部践行忠诚干净担当。

（二）坚持以零容忍态度惩治腐败

坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，践行监督执纪问责“四种形态”，坚持对干部严要求、严教育、严管理、严监督；加强理想信念教育，弘扬“三严三实”作风，切实把强化监督贯穿于干部培养、选拔、任用、管理等各个环节；坚持用制度管权管事管人，更加注重用改革的办法强化对权力运行的制约和监督，堵塞滋生腐败的漏洞，切实把权力关进制度的笼子里，努力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。

（三）持续抓好反馈问题的整改工作

坚持目标不变、力度不减，不折不扣抓好整改落实，对已基本完成的整改任务，适时开展专项检查核实，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要一定时间整改到位的，严格按照整改工作方案要求，跟踪督查，确保在限定时间内整改到位；对需要较长时间整改的事项，紧盯不放，一抓到底，务求实效。党工委将以巡察整改为动力，扎实推进“两学一做”学习教育，推动党风政风持续好转，进一步引导广大党员干部改革创新、清廉实干，为建设富裕文明和谐美丽新濮阳作出开发区应有贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                                                                                              中共濮阳经济技术开发区工委

2016年8月17日

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