2014年主要工作
2014年，市人大常委会在中共
濮阳市委的领导下，紧紧围绕市委决策部署和全市工作大局，主动适应经济
社会发展和民主法治建设新常态，认真执行市七届人大一次会议决议，依法行使各项职权。全年共召开了8次常委会会议，审议了46项议题。重点听取和审议了专项工作报告7项、计划和预算执行情况及审计报告9项、专题调研报告8项、执法检查4项，依法作出6项决议决定，任免市人大和“一府两院”国家机关工作人员94人次，顺利完成了市七届人大一次会议确定的工作任务。
一、围绕中心、服务大局，切实发挥作用
坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。一年来，常委会深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以开展党的群众路线
教育实践活动为契机，讲政治、讲大局、讲规矩、讲创新，坚持和完善重大事项向市委请示报告制度，把市委的领导贯穿于人大履职的各方面、全过程。紧紧围绕市委战略部署，统筹安排各项工作和重要活动。
坚持依法履职，规范办事程序。认真落实市七届人大一次会议批准的监督工作议题，坚持监督与支持并举、形式与效果并重，突出监督重点，加大监督力度，强化跟踪问效，监督工作有力有序。依法行使重大事项决定权，把市委的主张通过法定程序转变为人大的决议、决定，使之成为濮阳388万人民群众的自觉行动。
坚持总结、继承、完善、提高的原则，积极推进人民代表大会制度理论和实践创新。推动人大工作与时俱进，把完善制度、建章立制作为践行群众路线、加强和改进人大工作的具体体现，始终把提高主任会议和常委会会议质量、发挥人大代表和人大机关作用作为重点，广泛听取县区人大、人大代表和各方面群众的意见建议，修订了常委会议事规则、代表小组活动办法，出台了代表列席常委会会议等一系列制度和措施。
二、突出重点、积极作为，提升监督实效
（一）推动经济平稳较快发展。常委会听取和审议市政府关于国民经济和社会发展计划执行情况的报告，支持深入实施工业强市战略。听取和审议了市政府关于新型城镇化推进情况的报告，举办了科学推进新型城镇化专题讲座，开展了城乡规划“一法一办法”执法检查，着重就城市规划编制、规划监管、规划执法等提出审议意见，要求市政府及有关部门用改革、创新和法治的手段解决制约城镇化
健康发展的体制机制问题。组成农村土地流转专题调研组，深入有关部门、农村和农民群众中进行了广泛调研，就服务管理滞后、风险防控机制缺失、融资困难等问题出台了审议意见。
（二）着力保障和改善
民生。听取和审议了市政府关于黄河滩区扶贫开发攻坚情况的报告，建议政府要进一步争取政策和项目、加大基础设施投入、强化产业扶贫和教育扶贫、完善帮扶机制等。听取和审议了市政府关于校安工程实施情况的报告，要求把校安工程建设与中小学布局调整、标准化学校和新农村建设等工作相结合，着力解决制约校安工程建设的突出问题，建立健全符合市情的校舍安全保障制度体系。
（三）加强财政预算审查监督。常委会听取和审议了2013年市级和开发区决算、2014年上半年预算执行情况的报告，要求政府完善和规范全口径预算编制，严格控制“三公”经费，强化预算绩效管理。听取和审议了2014年市级预算调整方案的报告，提出
债券资金安排重点用于支持保障改善民生、经济结构调整和产业升级、基础设施建设等重大项目。听取和审议了2013年度审计工作报告，提出切实加强整改、完善体制机制的审议意见。
三、坚守规矩、依法从政，维护法治环境
（一）加强宪法宣传。常委会以庆祝首个国家宪法日为契机，开展多项宣传活动。
（二）开展执法检查。为推进相关法律的有效实施，常委会采取统一部署、上下联动、代表参与、媒体配合的方式，有计划地加强了执法检查工作，开展了统计法执法检查、残疾人保障法执法检查、传染病防治法执法检查。
（三）促进公平正义。为推动市政府建立权责统一、权威高效的行政执法体制，常委会听取和审议市政府依法行政工作情况的报告，明确提出以法治思维推进行政执法体制改革，加强问责和监督，构建协调统一的行政执法运行体系。听取和审议市法检两院规范司法行为工作情况的报告，就进一步加强制度建设、队伍建设、基层基础建设、深入推进司法体制改革等提出明确要求，促进法检两院审判公开、检务公开，有力地促进了司法公正。
（四）依法人事任免。常委会严格执行拟任人员任前资格初审、法律知识考试、供职发言、任前询问、电子表决和无记名投票、颁发任命书等制度，保障常委会组成人员更好地行使知情权、审议权和表决权。
四、精心组织、强化服务，充分发挥代表作用
（一）提高代表履职能力。举办了市七届人大代表第一期
培训班，培训代表及县区人大机关工作人员共计400余人，实现了新任代表培训全覆盖。邀请专家教授和有关领导宣讲人民代表大会制度，宣讲宪法、地方组织法、代表法、监督法等，为代表增强履职意识、提升履职能力、掌握履职方法、参与管理国家事务打下了良好基础。
（二）保证代表依法履职。按照代表地域分布、兼顾专业的原则，组建了22个市人大代表小组，制订代表小组活动指导意见，建立代表活动履职档案，促进代表小组活动经常化、制度化。拓宽代表履职平台，启动星级“人大代表之家”建设工作。
（三）提高建议办理质量。加大代表建议交办和督办力度，推动建议办理工作从“答复型”向“落实型”转变。市七届人大一次会议代表提出的213件建议，截止到去年年底，已全部办理完毕并答复代表。
（四）提升代表工作水平。重视加强与人大代表的联系，及时向代表通报常委会工作，听取代表和群众的意见。积极协调市“一府两院”及有关部门适时向代表介绍工作情况、寄送相关资料，为代表知情知政、行使权力提供便利。坚持邀请代表列席常委会会议，参加常委会组织的执法检查、视察和调研等工作。
五、转变作风、提升能力，不断加强自身建设
2015年主要任务
市人大常委会2015年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，主动适应经济社会发展和民主法治建设新常态，在贯彻落实省委加快现代化建设战略纲要、省委九届九次全会精神和市委重大决策部署上凝神聚焦发力，保持态势、创新优势，运用法治思维和法治方式推动各项工作，为加快建设富裕和谐美丽新濮阳作出新贡献。
一、法治建设方面。加强和改进执法检查工作，拟对民办教育促进法、食品安全法、水土保持法、政府
投资建设项目审计条例等相关法律法规实施情况进行检查。积极探索开展规范性文件备案审查工作，加强法制宣传教育，全面落实“宪法宣誓制度”，继续抓好“国家宪法日”宣传活动，全面推进依法治市工作。坚持问题导向，围绕“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”开展专题调研。
二、监督工作方面。围绕促进经济转型升级，着重就工业强市、农业产业化、新型城镇化和产业集聚区建设等开展监督。围绕贯彻落实新修订的预算法，加强对政府全口径预算决算的审查监督。围绕促进民生福祉提升，着重就与人民群众密切相关的教育、医疗、养老、住房、社会保障、食品安全等事项开展监督，适时就有关议题开展专题询问。
三、决定重大事项方面。专题研究人大及其常委会重大事项决定权，出台讨论决定重大事项办法，更好地推动市委重大决策部署的贯彻落实。建立健全市人大及其常委会专门委员会和工作委员会配套运行机制。
四、代表工作方面。依法规范和保障代表权利，切实提高代表履职的责任意识和能力。坚持和深化常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度。改革代表大会表决方式，采用电子表决系统对本次大会的报告和议案进行表决，保障代表更好地履职尽责、充分表达意愿。完善代表履职登记制度，对代表出席会议、参加活动情况等进行登记，推进市人大代表向原选举单位述职工作。
五、自身建设方面。加强思想建设，坚定人大正确政治方向，增强人民代表大会制度自信和宪法自信，不断强化政治定力。改进工作作风，坚持民主集中制，开展批评和自我批评，坚持密切联系群众，深入开展调查研究，健全改进作风常态长效机制。抓好廉政建设，筑牢思想防线、法纪红线、行为底线，自觉接受群众监督。强化建章立制。加强机关建设。
（濮阳日报）
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