台前县精准扶贫接地气 一日两上《人民日报》

河南日报电 编者按：2月13日，《人民日报》分别在1版、15版发文，介绍河南河南省濮阳市台前县精准扶贫的经验。“车间建在村头 岗位设在门口”　“留得住妈，拴得住娃”，快看看台前县都有哪些“接地气”的扶贫经验。

接地气 可持续 聚合力

濮阳 产业撬动精准扶贫

在河南省濮阳市台前县打渔陈镇晨晨服饰的车间里，有一间安静的小屋。每天放学后，总有一群孩子在这里写作业、看动画片。这个特殊的“托儿所”，为务工农民量身打造，而这家企业的另一个身份，是濮阳市精准扶贫就业点。

在就业点上班的枣包楼村农民李明凤，上有两位70多岁的老人，下有上幼儿园的儿子。一家人除了3亩地，全靠她的丈夫打零工维持生计。“村口有了就业点，一个月轻松就能挣1000多元。活多忙不完，还能把小孩接到车间。”李明凤说。

“留得住妈，拴得住娃！”这是群众对就业点的形象说法。濮阳是革命老区、河南省扶贫开发重点区，有457个贫困村、20万贫困人口。为打赢脱贫攻坚战，濮阳实施“百企万户”工程，在贫困村建设470个扶贫就业点。每个就业点要求“项目到村、岗位到户、技能到人、政策到家”，已吸纳13274名贫困农民，人均年增收1500—2000元。

扶贫就业点是否“可持续”，关键在产业基础。晨晨服饰总经理焦修县原在浙江经营服装，这几年遭遇招工难，回到家乡办起家庭作坊。去年5月，台前县对乡镇产业摸底时看中该厂，新厂房由县里统一规划、统一标识，土地由村集体负责，厂房产权、租金归集体所有。建厂所需的130万元，60万元由县财政奖补，50万元从银行贷款，政府每年贴息80%。不到一个月，1000多平方米的厂房拔地而起。“招工难解决了，还降低了用工成本，一年产值能超800万元。”焦修县兴奋地说。

扶贫就业点的功能不止于此。晨晨服饰的车间里，38名贫困户稳定就业；房顶上，600多平方米的光伏板已经建成，年均发电6.55万千瓦时，可帮扶20个无劳动能力贫困户。在台前县，发展光伏产业，帮助无劳动能力、无资源、无稳定收入来源的贫困户，成为脱贫重要一环。全县选定3334户纳入集中式光伏扶贫计划，预计户均年增收3000元以上。

“濮阳财政列支2.9亿元支持产业发展，实施百企万户、农业产业化扶贫、智慧扶贫和电商扶贫、金融保险扶贫、培训教育扶贫5大工程，探索企业提供岗位、光伏扶贫等8个增收渠道，凝聚脱贫攻坚的强大合力。”濮阳市委主要负责同志说。（见今日《人民日报》1版）

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车间建在村头 岗位设在门口

濮阳 精准扶贫接地气

几个月前，河南省濮阳市台前县殷庙村贫困户李青娜夫妇还在闹离婚，不为别的，就为“穷”。李青娜的公公身有残疾，婆婆脑梗，两个孩子在上学，夫妻两人无法外出务工。除了几亩地，只能靠她的丈夫打零工。

“自从到扶贫就业点上班，一个月挣2000多元，忙得顾不上吵架。”李青娜说。

在濮阳，每个贫困村统一规划、统一标识，建设精准扶贫就业点。“目前，470个就业点吸纳了13274名贫困人口就业。不搭空架子，扶贫接地气！”濮阳市委书记何雄说。

产业接地气

企业有了新厂房，农民有了新岗位

“不建扶贫就业点，我的厂还得在家‘猫’着。”台前县吴坝镇石桥村的范龙胜说。多年来，他在家庭作坊里生产毛绒玩具，年产值在10万元上下。他一直想扩大规模，但受土地、资金制约，没能如愿。

今年5月，台前县建设扶贫就业点，发现范龙胜的“作坊”，帮他扩厂房，招工人。范龙胜抓住机遇，申请30万元产业扶贫贷款。不到一个月，新车间建成，规模扩大3倍，仅一个香港订单就达122万元。新增60多个岗位，其中30人是贫困妇女，每人每天能挣90元。

台前是国家级贫困县，2016年初有贫困村79个，经过精准识别，有贫困人口13548户、41041人，且多为留守妇女、老人。如何盘活闲置劳动力？台前县决定，在贫困村内新建、改造扶贫就业点，让贫困户在家门口就业。

就业点建设，关键要持续发展。台前县商贸发达，民营经济活跃。摸底调查发现，农村有一批“小老板”，或租赁厂房，或使用自住房生产，从事服装、编织、扎花、玩具、汽车配件等行业，苦于不能扩大规模。“县里利用农村闲置的学校、民宅，统一规划厂房，统一标识。老板自愿入驻，与主导产业结合，大量吸纳贫困户。”台前县委书记常奇民介绍，全县登记扶贫产业项目916个，从中筛选125个符合群众就业需求的项目，与贫困村成功对接。

政策接地气

产业扶贫、电商扶贫、金融扶贫合力攻坚

站在范县陈庄镇宽敞的大路上，满眼都是荷田。农民在这里接待游客、收莲子、卖莲藕、养泥鳅，样样都赚钱。

陈庄镇党委副书记李庆昌说，全镇有6万亩耕地，其中4万亩荷塘。每亩产莲藕3500斤，收入7000元。另在荷塘养泥鳅，每亩产百余斤，可卖3000元。综合两项，每亩产值1万元，比种水稻效益高3倍多。目前，全镇有35个莲藕专业合作社，吸纳30%农民以土地入股或流转形式入社，莲藕产业链总产值达3.5亿元。

濮阳通过支持土地流转、鼓励自主创业等措施，发展设施农业、规模种植和养殖，发展龙头企业带动贫困户脱贫项目141个，吸纳贫困人口6500余人。

产品有特色，市场哪里找？濮阳将智慧精准扶贫与电商扶贫结合，帮助贫困户销售农副产品。专门筹建濮阳农产品特色展馆、智慧精准扶贫特色展区。京东、苏宁等10余家电商企业来此对接，苏宁已建5家易购直营店，22个农村代理点，带动70名贫困村民就业。乐村淘已设350家网点，吸纳700名农民就业。

壮大产业，最迫切的是解决“融资难”。濮阳加大金融扶贫力度，发放扶贫贷款9239.9万元。台前县财政出资1000万元，作为风险担保基金，注入农村商业银行，按放大10倍的比例，对贫困户产业发展给予信贷扶持。

人员接地气

第一书记俯下身子真扶贫

每天清早，范县辛庄镇碱高村第一书记王留强的第一件事是打开手机，点击智慧精准扶贫软件“定位签到”。

“签完到，接着了解扶贫新闻、最新政策，走访完农户，上传工作日志，做到‘工作留痕’。”王留强说。

据介绍，这套系统具有四大功能：快速便捷服务贫困户，脱贫信息传递通畅；精准管理扶贫干部，现场办公提高效率；精准数据服务领导决策，动态管理实现精准管控；联结爱心人士企业，凝聚社会帮扶合力。目前，系统将全市20万贫困人口和驻村第一书记、帮扶党员干部进行精准结对，明确帮扶关系。

人员沉下去，扶贫有动力。濮阳市在“驻村第一书记”中推行“五天四夜”工作法，工作日吃住在村。

从陌生到熟悉，来自不同单位的第一书记逐渐形成帮扶合力。濮阳市直单位驻辛庄镇的5名第一书记采用“一帮多”“多帮一”的形式，资源共享，解决了修路、医疗、供电、教育等扶贫难题。

“全市开展‘双联四推六覆盖’活动，通过单位联村、党员包户，推进村级班子建设、精准识别、精准帮扶、精准脱贫，实现单位联村、党员联户、贫困村派驻第一书记、精准识别、精准帮扶、精准脱贫全覆盖。”濮阳市委常委、组织部长刘汉征说。

截至目前，濮阳党政机关、企事业单位共有16430名驻村第一书记、党员干部与贫困户建立帮扶对子，协调资金2亿多元，流转土地1万多亩，兴建文化设施2万多平方米。同时选派1000名专家人才，组建农业科技、医疗卫生、就业创业服务团，每月至少开展1次入村到户帮扶活动。农业技术辅导班、医疗义诊、就业推荐等多种多样的帮扶方式，不断给贫困村带来脱贫致富的新希望。（

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