克难攻坚难中求质县国税局出台十项措施有效遏制收入下滑局面

按：7月10日，县委常委、常务副县长段升显在《国税专报》（2015年第2期）上作出批示：在当前经济下行压力加大、企业非常困难的形势下，县国税局全体同志能够围绕“稳增长”这个大局，团结奋斗，扎实苦干，结合台前实际，多策并举，狠抓征管，突出服务，上半年超额完成税收任务，并再上新高，这种服务大局、拼在一线的精神正是“三严三实”的具体表现。请印发全县认真学习，并通报表扬。现原文转发，供参阅。
克难攻坚  难中求质县国税局出台十项措施有效遏制收入下滑局面      今年以来，囿于宏观经济形势及税源结构等因素影响，组织收入工作面临空前严峻的困难和压力，呈现出全级次下滑、全局性下滑的特征。我局紧紧围绕县委、县政府和市国税局的决策部署，迎难而上抓收入，转变职能抓服务，积极应对经济下行压力，及时出台十项措施，以实际行动服务全县经济稳定增长。在全县国税系统共同努力下，组织收入工作实现了稳定持续快速增长。截至6月26日，我局累计组织税收收入8969万元，同比增长1.17%，比去年同期超收104万元。其中县级完成2201万元，同比增长4.86%，比去年同期超收102万元。超额完成上半年税收任务，再创历史新高。
      针对严峻的税收形势，县局党组深入重点税源企业调研，实行千人万户税企联系制度，保证“人人都有服务对象，户户都有服务人员”。带领全县国税系统干部职工，克难攻坚，难中求进，进中求质，圆满超额完成上半年税收任务。
      一、坚定立场，保护新兴业态发展。积极支持新业态和新商业模式健康发展，探索完善对新兴业态、新型商业模式的税收政策支持体系和管理服务措施，特别是对处在起步阶段、规模不大但发展前景广阔，有利于大众创业、万众创新的新经济形态，比如台前县电子商务产业园，严格落实减半征收企业所得税、暂免征收增值税和营业税等税收扶持政策。同时，今年内不专门统一组织针对某一新兴业态、新型商业模式的全面纳税评估和税务检查。
      二、应享尽享，促进小微企业发展。小微企业面广、带动就业多，只需用少量减税额度，便可惠及大量企业和人群。我局加大政策宣传、加强政策培训、简化申报程序、完善纳税申报软件、严格定额征管、加强统计分析，邀请小微企业代表参加纳税人座谈会，倾听企业的困难和需求。对符合条件的企业，我局均按照政策规定进行税收优惠，做到应享尽享。目前，小型微利企业享受优惠户数140户次，受惠面达到100%。
      三、解读政策，加大“三农”优惠力度。“三农”工作始终是政府工作的重中之重，须臾不可松懈。我局在对农业的优惠政策上，持续加大力度，对农业生产者销售的自产农业产品免征增值税。对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税。农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机免征增值税。通过积极向农业生产者解读国家税收新政策，让惠农政策持续发力，促进我县农业发展农民增收。截至目前，农林牧渔业优惠政策涉及企业户数212户次。享受增值税优惠政策户数8386户次，增值税优惠税额262.52万元。
      四、拓宽渠道，引导羽绒行业发展。羽绒加工行业作为我县的支柱行业，为台前县的税收事业做出了贡献。我局在政策落实和服务方面为羽绒加工行业提供优质服务和绿色通道。在纳税服务方面可以享有发票领购优惠办理、预约服务、税务信息最快送达以及“绿色通道”的服务。在企业生产成本方面，羽绒行业一般纳税人可以凭收购发票抵扣进项税额。在出口退税方面，我们按照“严格把关，快速办理”的原则，从提高工作能力入手，加快审核进度，1—5月份为出口企业办理出口退（免）税2231万元，（其中雪鸟实业退（免）税1896万元，占出口退（免）税总量的84.98%）。我局努力争取以雪鸟实业成功上市为契机，积极助推县政府引导有实力、有潜力的企业上市成功。
      五、健全管理，积极推进税制改革。我局以促进生产性和生活性服务业以及非公经济发展优惠政策为重点，以减轻企业税收负担为目标，加强“营改 增”试点扩围和后续管理，推进现代服务业发展。2014年1月1日，铁路运输业和邮政业纳入营改增，6月1日电信业实行“营改增”，与缴纳营业税相比，邮政电信业税负明显减轻，小规模纳税人税负普遍下降。截至4月份，营改增试点纳税人已有66户次，入库税款948.32万元。同时，认真落实农产品加工企业增值税进项税额核定扣除标准，并先后完成木材加工行业、皮革制品行业试点工作。
     六、找准契机，再推进国地税合作。国地税合作是转变政府职能、降低行政成本、优化服务环境的一项重要举措。按照县委县政府要求，我局于5 月26日将税务登记业务迁至县行政服务中心国税窗口，与县地税局对桌办公。目前，我局办税服务厅所有涉税业务均在行政服务中心窗口办理，真正实现 “进一家门，到一扇窗，排一次队，办所有事”。两局将继续携手推进、深度合作，把握重点项目，共同积极探索“三证合一”，为纳税人提供优质服务，为全县经济又好又快发展做出积极贡献。
      七、抓住重点，发挥纳税评估实效。我局严格按照纳税评估工作程序，积极进行风险应对。具体实施中根据不同风险等级实行评估，充分发挥纳税评估功能，提高评估质量和效率，降低执法风险。对存在较高风险的行业开展重点整治，对存在较高风险的企业进行重点评估。截止至6月中旬，共评估入库税款138万元。
      八、紧盯税源，强化税收风险管理。我们从2015年5月4日起开展“强征管、控风险、促收入”专项行动，在全县范围内进行拉网式税源清查，并根据税源清查情况，及时调整个体工商户的定期定额，确保将税源清查行动的成果落到实处。截止6月中旬，各清查小组以组织收入为中心，认真摸清税源，澄清税源底子，共计清查各类纳税人613户，已办理税务登记97户，漏征漏管户数为407户，活动后新办理各类纳税人44户，增加达到起征点户数5户，月增定税额4770元。
      九、分析走势，关注重点税源监控。我局主要关注化工、羽绒、造纸、汽车配件等行业的经济走势和税源变化，继续做大重点税源对总体收入的贡献度。1—5月份纳税在50万元以上的企业达到16户，纳税总额39444万元，占税收总量的60.62%。
      十、充分准备，认真开展汇算清缴。在数据分析的基础上，按照“事前宣传培训，事中介入辅导，事后检查评估”的思路，我局重点针对低零申报、税负低于平均税负的企业、重点税源大户开展。截止目前共汇缴入库所得税税款239.30万元，同比增长64.83%。

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