县工商局多措并举推进“法治工商”建设

2015年以来，县工商局坚持以落实“法治工商建设”为抓手，以推进依法行政工作为主线，开拓创新、锐意进取，不断规范执法行为，化解矛盾纠纷，强化执法监督，依法行政水平和能力不断提升。一是建立健全各项管理制度和机制，确保执法公开公正。该局成立依法行政工作领导小组，规范了行政处罚程序、行政强制程序、行政处罚一般程序和行政处罚简易程序等。健全和完善了一系列执法工作制度，制定下发了《重大案件集体讨论制度》、《案件移交制度》，《案件督办制度》，《案件回访制度》、《行政执法责任制》、《执法过错责任追究制度》等，以保证各项执法工作的公平、公正、公开，维护公民、法人和其他组织的合法权益。 2015年，该局立案查处各类经济案件，均做到事实清楚、证据充分、定性准确、处罚恰当、程序合法。全年查办的60件行政处罚案件中，没有一起因程序撤销案件和提起行政诉讼、行政复议案件。二是“柔性”执法加强行政指导，全面推进服务型行政执法建设。该局将行政指导作为执法与服务的契合点和落脚点，创新执法监管方式，提升服务效能，将“柔性”监管、“柔性”执法与行政强制、行政执法相结合，在执法监管中引入行政提示、行政告诫、行政约谈、行政建议、行政回访等多项行政指导制度，促进工商执法公信力明显提升。2015年，全县工商系统共开展行政指导460次，行政约谈20次，回访16次。三是全面履职尽责，突出依法行政理念统领作用。以深化商事制度改革为重点，创新服务举措，极推动大众创业、万众创新，全力服务经济发展。一是商事登记制度改革稳步实施。全面落实注册资本实缴改认缴、简化住所（经营场所）登记手续、年检改“年度报告”、“先证后照”改“先照后证”等一系列重大改革措施，推动改革红利持续释放。截止目前，全县新登记各类市场主体总数 3577户，同比增长60.83 %。二是落实服务发展新举措。从“三证合一”、“先照后证”、“工商业务零收费”、电子营业执照和全程电子化登记、商标战略、“文明诚信市场”评选等方面助推企业发展，服务清丰经济。三是推进实施商标战略。积极帮助7家企业申报河南省著名商标，全力为10余家企业申请注册商标提供服务。今年帮助濮阳市天口食品有限公司（“天口”）、濮阳市为民机械制造有限公司（“为民”）、清丰县鑫凯糖业有限公司（“凯佳乐”）等3家企业成功创建省著名商标，帮助金正石油电器公司、七点半食品、伍钰泉面业、宏海面粉等企业延续认定省著名商标6件。截止目前，全县共有有效注册商标586件，省著名商标企业14家，省著名商标17个，全国地理商标标志1件。四是办理抵押贷款，帮助企业解决融资难题。办理动产抵押登记21家，动产抵押物价值1.52亿元，帮助企业融资1.3568亿元，其中，帮助濮阳市伍钰泉面业集团有限公司融资4000万元，帮助河南金玉油脂有限公司融资2500万元，帮助河南省七点半食品有限公司融资700万元。办理股权质押登记 10 份，为企业融资 6050 万元，其中，帮助河南汇泉农林发展有限公司融资1000万元，帮助濮阳康健食品有限公司融资800万元。以落实企业信息公示制度为重点，落实“宽进严管”要求，切实加强市场监管执法。良好的市场秩序是维护市场主体正当利益，使竞争机制正常发挥作用的保证。我们切实履行好监管执法第一责任，加大市场监管力度。一是加强企业信息公示工作。坚持把企业信息公示作为加强事中事后监管的基础性工程来抓，采取深入宣传、持续督导、定期通报、分片包干等措施，扎实推进企业信息公示工作顺利开展，取得明显成效。截至今年6月底，我县企业2013年度年报公示率为86.13%，2014年度年报公示率为83.1%，个体工商户2013年度年报率为99.94%，2014年度年报率为99.93%。二是打击传销，规范直销。2015年5月，与县公安局联合查办刘某某等人以权健自然医学科技发展有限公司名义从事传销活动一案。该案由省工商局提供信息，市局指派清丰查办，涉及到华龙区等地，该案的成功查处有效震慑了不法分子，起到了“查处一起、警示一批、震慑一片”的社会效果，受到省市局表彰，省局已上报国家级十佳典型案例。三是切实加强重点商品质量监管。不断强化流通领域商品质量监管工作，共抽检服装、成品油、婴幼儿配方乳粉、儿童用品等商品共计55个批次。四是开展红盾护农行动，并加强加油站加气站综合治理。共检查农资经营户399户次，抽检化肥66批次（其中合格53批次，不合格13批次），抽检汽油柴油13个批次（其中合格10批次，不合格3批次）。立案查处城关供销加油站不合格汽油、盛丰加油站不合格汽油、柳格河屯加油站不合格汽油、不合格种子、化肥等案件7起，查扣不合格种子2000斤，为群众挽回经济损失10余万元。五是主动服务全县重点项目建设，全力促进地方经济建设。对分包的中心菜市场、金桥商业街等区域的市场环境卫生进行全面提升，倾心尽力助推全国文明、卫生县城建设。越秀国际片区拆迁已进入攻坚阶段。六是强化普法宣传，营造依法行政良好社会氛围。以“六五”普法为契机，宣传工商法律法规，并充分利用“3.15”国际消费者权益日等重要节日开展专题宣传，充分采取培训、发放资料、行政约谈、走访、开放微信公众平台、参加电视访谈、设立宣传点、现场受理投诉、举办打假成果展等形式，广泛开展工商行政管理法律法规宣传及咨询活动。

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