清丰县2015年上半年经济运行分析

今年以来，面对异常严峻的经济形势，清丰县委、县政府主动作为，勇于担当，以项目为抓手，超前谋划、强力实施推进项目建设，有力的确保了经济健康平稳运行。整体上看，前六个月全县经济总体呈现“缓中趋稳、稳中向好”的发展势头。

一、上半年经济运行情况

上半年全县生产总值完成88.33亿元，同比增长10.2%，其中：第一产业增加值完成16.21亿元，同比增长3.8%；第二产业增加值完成53.1亿元，同比增长13%；第三产业增加值完成19.02亿元，同比增长6.2%。

（一）工业经济稳步回升

规模以上工业增加值完成增长50.9亿元，同比增长15%，增幅比一季度下降4.2个百分点。虽然增长趋稳，但行业发展有喜有忧，从行业来看：制造加工行业受资金和市场制约形势不乐观。医药、家具制造、农产品加工企业生产形势总体良好。从1-6月份看，家具食品产业生产保持较为强劲的回升态势，1-6月份规模以上家具企业总产值完成42.1亿元，同比增长41.2%；规模以上家具企业增加值完成10.1亿元，同比增长41.8%；食品企业总产值完成74.4亿元，同比增长34.2%，食品企业增加值完成15.7亿元，同比增长36.1%。

（二）农业生产稳步发展

夏粮生产再创新高。2015年全县夏粮收获面积73.1万亩，预计平均亩产501.6公斤，较上年增7.3公斤，总产36.67万吨，较上年增0.56万吨，增辐1.6%，夏粮生产实现了连续十三年增产丰收。截止6月中旬全县夏种工作圆满结束，播种秋作物面积82.45万亩，其中，玉米39万亩、花生21.1万亩、瓜菜18.66万亩、大豆1.6万亩、红薯1.49万亩、棉花0.2万亩、其它0.4万亩，目前秋田管理工作有序进行。

（三）固定资产投资增速回落

1—6月，固定资产投资完成94.9亿元，同比增长0.5%，其中房地产投资完成3.04亿元，同比增长125.7%。分产业看，第一产业完成7.12亿元，同比下降20%；第二产业完成57.07亿元，同比下降8.9%；第三产业完成30.71亿元，同比增长34.1%。

1、重点项目建设全力推进

2015年，我县列入省市重点项目40个（其中：省重点项目9个），概算投资220.1亿元，年计划投资84.4亿元，上半年完成投资54.5亿元，占年计划投资的64.6%。新开工亿元以上工业项目9个（1—5亿元项目7个，5—10亿元项目1个，10亿元以上项目1个）。其中建成投用4个，未开工项目5个。一季度集中开工项目27个，概算投资20.5亿元，年计划投资15.6亿元。已竣工项目5个。二季度集中开工项目17个，概算投资14.1亿元，年计划投资6.2亿元。

2、产业集聚区项目建设加快推进

元至6月份，县产业集聚区经济呈现出持续、健康、较快的增长态势。经济总量持续增长。主营业务收入完成92.5亿元，增长30.3%，占年计划的47.4%;工业增加值预期完成21.3亿元，增长29.8%，占年计划的47.3%；固定资产投资预计完成58.4亿元，同比下降10.1%（环比增长28.5%），占年计划的43.3%；从业人员27000人，同比增长28.6%。

今年以来共实施项目41个，总投资68.538亿元，其中：①投产项目10个，总投资24.08亿元。②在建项目27个，总投资33.56亿元。（1）工业项目17个，总投资31.95亿元。食品项目8个，总投资13.75亿元。环保项目6个，总投资9.6亿元。（2）基础设施项目7个，总投资0.458亿元。（3）服务平台项目3个，总投资1.15亿元。③前期准备项目4个，总投资10.9亿元。

（四）市场消费需求不旺

消费品市场持续了年初以来缓慢增长的趋势，整体趋势较为疲软。1-6月份社会消费品零售总额完成32.9亿元，同比增长12.6 %，较一季度下降0.1个百分点。1-6份全县居民消费品价格指数101.9，较一季度上升0.1个百分点。

（五）财政、金融运行平稳。

上半年全县一般公共预算收入完成31601万元，占预算的56.81%，增长6.52%。其中，税收收入完成21003万元，占预算的51.54%，增长7.48%，实现时间过半、收入过半。

6月底全县金融机构各项存款101.10亿元，较年初增加8.29亿元，增长率为8.86%。全县金融机构各项贷款余额35.82亿元,较年初增加1.61亿元，增长率为4.71%。外贸进出口总额完成315万美元，同比下降70.2%。

1—6月份，新签约亿元以上项目25个,新开工亿元以上项目17个，新批外资项目1个，（合同利用外资4360万美元，占市定目标6000万美元的72.67%），占市定目标的50%。新签约项目合同额97.3亿元;实际利用省外资金25.35亿元，占市定目标25.13亿元的100.9%；实际利用境外资金4392万美元，占市定目标7190万美元的61.1%。正在洽谈项目16个。

二、当前经济运行中存在的主要问题

（一）受经济下行压力影响，固定资产投资持续下滑，投资增长动力不足。另外国家货币政策的适度调整，未能解决企业贷款融资难等问题，部分项目仍因无法筹集到建设资金而难以推进。

（二）我县财政收支矛盾依然十分突出，尤其是税收收入压力很大，主要表现在：我县缺乏支柱性产业，持续性税源短缺。我县工业经济相对薄弱，虽然部分工业企业逐步建成投产，取得了一定的经济效益和社会效益，但大多企业对财政税收贡献率较低，整体对财政增收影响甚微。

（三）项目用地紧张。原因是随着招商引资的深入推进，聚集区入驻项目增多，用地日益紧张，国家又严格控制新上项目的用地审批，且审批时间较长，项目入驻与项目与供地矛盾突出。例如三净食品、越顺物流、艺戈尔家具等项目都在等待土地而未落地建设。

（四）企业融资困难。一是随着经济下行压力的加大，企业资金需求扩大，企业资金缺口大。金融机构放贷“门槛”高，前置条件多，企业项目获得银行信贷支持十分困难，据不完全统计，仅产业集聚区目前项目建设资金缺口达1.5亿元，个别项目因后续资金不足而停工。例如惠丰工贸项目由于缺乏1000多万元的后续建设资金，厂房基础已完成10个月，至今钢构不能进场；丰源食品的办公楼开工建设两年多，至今不能竣工投用。二是由于县建投公司融资不允许政府财政担保，相对减小了融资规模，且把大部分融资投到了集聚区基础设施建设上，没有更多的融资支持企业项目建设。

    三、下半年工作安排：

1、出台有效措施全力加快项目推进。一是为推动全县重点项目建设，县委、县政府成立7个街区建设分指挥部，分别由县领导挂帅，加强领导力量，组成专门班子，加快了手续办理、征地拆迁、群众工作、落地建设等进度，一批城建项目加快推进，城乡面貌有了新的改观。调整充实工业及产业集聚区建设指挥部，成立家具、食品、环保科技3个分指挥部，分别由县级领导任指挥长，负责项目落地。二是科学制定项目台账，明确时间节点，把具体任务落实到季度、月份、日期，细化分解落实建设任务，形成项目单位自我加压、分包领导协调指导、分包单位督促推进的项目建设格局。指导项目单位科学安排工期，交叉施工，凝心聚力抓开工、抓进度、抓投产。县督查局按照时间节点，定期督导，实地督查，对不能按照时间节点完成任务的单位通报批评。三是成立企业服务中心，促成项目集中开工。由县发改、国土、住建、环保等部门组成一站式服务中心，各项手续集中办理，专人领办，提升服务质量，增强工作效率，加快手续办理。今年以来，共办理省市重点项目前期手续179项，办结率56.0%。四是组织召开调度会，落实责任破解难题。我县每周召开重点项目建设周调度例会。至目前，全县重点项目建设周调度会已召开13次，研究议题98项，解决项目问题160个，有效推动了项目建设。

   2、强化用地保障。坚持差异化用地政策，保证产业聚集区用地需求；加强产业集聚区土地闲置专项治理，依法收回区内闲置土地，盘活土地存量，推进二次开发；逐步提高工业项目投资强度、建筑密度和容积率，实现土地节约集约利用；加快推进区内迁村并居，腾出发展空间，为新建项目提供用地保障。

   3、加大招商引资力度。一是为推动全县招商引资工作，县委、县政府成立家具、食品、环保科技三个招商分局，分别由县级领导带队外出招商。二是结合我县下一年项目集中谋划活动，进一步深化与央企、行业龙头企业等的合作，谋划和引进一批装备制造、新能源新材料、金融及商务服务等重点项目，提高承接产业转移的层次和水平。三是强化对已签约项目的跟踪落实和责任考核，促进项目尽快落地，形成有效投资。今年下半年要加快慷达食品、万相红梨、华硕食品、越顺物流、登星门业、电器园中园、彩印包装、智能电器控制、服装研发中心等签约和有投资意向的大项目落地建设。

  4、加强对企业的融资服务。一是做好银企对接。与县金融办和各金融机构结合，每季度召开银企对接会。二是与市工信局沟通，用好“中小微企业助保金贷款”和“中小微企业过桥资金”，缓解我县中小微企业资金周转困难。三是与县中小企业担保公司联系，为符合条件的中小企业解决融资难、担保难问题。

    5、进一步强化经济运行监测分析，完善调控调节手段。密切关注国家政策调控动向和市场环境变化，加强重点行业、重点企业监测，做好经济形势分析、研判，及时发现并解决好经济运行中苗头性趋势性问题。研判预测工业经济运行情况，为领导决策提供依据。

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