我县认真组织收听收看全市领导干部大会

7月21日，全市领导干部大会召开，贯彻落实全省经济运行工作会议精神，对上半年的工作进行盘点，研判形势，分析问题，总结经验，查找不足，动员全市上下统一思想、鼓足干劲、奋力拼搏，全力以赴做好各项工作，确保全面完成全年各项目标任务，持续推动濮阳新一轮赶超发展。

市委书记何雄在会上强调了四个方面的问题。一是总结经验，扩大亮点。今年以来，在严峻复杂的经济形势下，我市经历了从开局不利向稳中向好转变的过程。开局不利主要是一季度主要经济指标增速下滑明显、超出预期，具体体现在项目开工不足、进展缓慢；谋划的招商引资项目较少；产业集聚区投资强度、集聚度不高，各项指标落后；城镇化建设动力不足、进展不快；工业经济运行缓慢，资金、土地等要素制约加大；城中村的改扩建项目进展较慢，房地产市场观望氛围浓厚、投资增幅下滑；部分县区和单位的干部思想认识上有误区，不担当、不拼搏，存在“歇一歇松口气”的思想。二季度以来，我们紧紧围绕“四个一”“五个点”狠下功夫，坚持把稳增长、保态势作为全局工作的突出任务，采取了一系列有效措施，经济发展呈现出稳中向好的态势。预计上半年全市生产总值完成603.05亿元，增长8.5%左右，居全省第4位。工作中呈现出不少亮点：在招商活动方面，成立了产业招商小组，实行业长负责制，注重产业招商、集群招商、精准招商，紧盯行业龙头，招商活动富有成效。在产业集聚区建设方面，明晰了主导产业，加强了基础设施配套、行政审批中心和龙头企业的建设。在城镇化建设方面，把促进农村人口向城镇转移作为突破口，强化“一基本两牵动三保障”，着力扩大就业，突出教育牵动、住房牵动，积极推进户籍改革、农村产权改革，加快城乡一体化进程。在工业运行方面，对纳入“131”工程的企业，实行一个企业、一名市级领导、一个责任单位推进机制，帮助解决有关问题。在促进房地产业健康发展方面，把消化存量、鼓励消费作为首要任务，全面落实各项政策措施，组织房屋团购，成效十分明显。在服务业发展方面，将其作为丰富完善发展思路、打好转型升级攻坚战的重大战略举措，加大研究、谋划、推进力度，明确了主攻方向。在财政融资方面，充分利用国家政策，对市建投进行改革，持续扩大资产规模，促进规范运作。在农村产权制度改革和黄河滩区扶贫搬迁方面，扎实推进，成效明显，有的方面走在了全省前列。在信访稳定方面，政法机关执法满意度全省第一，赴京非访量在全省最少，群众生产生活安全感持续上升。在干部作风建设及学习教育方面，扎实开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，通过干部大讲堂、报告会、党校辅导、专题测验等方式，引导干部重学习、重谋划、重思考、重实干。

二是认清形势，清醒坚定。目前，世界经济复苏缓慢，不确定性有增无减。我国结构调整的阵痛仍在持续，新旧动力转换尚未完成，下行压力仍较大。同时也要看到有利因素，随着消费需求的不断扩大，发展文化旅游、教育培训、健康养老、休闲娱乐、家政服务、体育健身、现代物流、信息服务、电子商务等产业潜力很大。随着京津冀协同发展等重大战略的实施，承接产业转移机遇很多。我市城镇化投资需求很大，房地产存量并不是很大，城市道路、管网等基础设施和医院、学校等社会事业发展历史欠账较多，城中村、旧城片区改造空间很大，郑濮济快速铁路等一批重大项目正在谋划推进，今后一个时期将会迎来大建设的新局面。我市石化产业正在加快改造升级，化工新材料发展势头很好，光伏、风能、新型电池等新能源前景广阔，信息化、工业化融合蕴藏着很多机遇，服务业发展将进一步加快。我市现代农业发展快速，农田水利基本建设、美丽乡村建设等各项投入不断加大，黄河滩区扶贫开发、移民搬迁强力实施，农村的需求将会进一步增加。总的来看，下半年我市机遇与挑战并存，机遇仍然大于挑战。面对新常态，我们既要坚定信心，也要保持清醒、不能掉以轻心，积极作为、迎难而上，牢牢把握各项工作的主动权。

三是突出重点，持续发力。一要在抓好项目建设和经济运行上持续发力。要坚持实行领导分包、周调度月督查、联审联批、台账管理等制度，简化审批程序，跟踪督促指导，及时破解项目建设中的疑难问题。二要在加快新型城镇化上持续发力。着力提升城镇综合承载能力和吸纳就业能力，不断扩大城镇基本公共服务覆盖面。贯彻落实好支持房地产市场健康发展政策措施，稳定房地产市场运行。三要在招商引资上持续发力。要加强对宏观经济形势、产业发展趋势、产业政策、财政金融形势、龙头企业发展战略及区域布局等方面的研究，按图索骥、有的放矢。要重点围绕珠三角、长三角、环渤海经济圈等地区，瞄准央企、行业领军企业，务求招商实效。四要在推动产业转型升级上持续发力。要推动石油及化工、装备制造等主导产业做大做强；支持企业、产业扩大规模，形成集聚优势发展；加大引进战略投资者力度，推动产业兼并重组；加强企业与科研院所沟通合作，促进科研成果转化；各相关部门要为企业发展搞好服务，组织形式多样的培训活动，培养素质高、业务能力强的企业经营管理人员队伍和专业技术人才队伍。五要在加快服务业发展上持续发力。要把现代物流、金融、文化旅游、信息服务、健康养老、商贸服务等领域作为主攻方向，力求通过这些领域的率先突破，带动我市服务业大发展、大跨越。六要在全面深化改革上持续发力。要坚持向改革要动力、要活力、要红利，进一步提高认识，狠抓改革任务的督查落实，让人民群众有更多获得感。要着力抓好承担的国家、省级改革试点，加快新型城镇化、农村产权制度、行政审批制度改革、投融资体制机制等重点领域改革，积极探索负面清单制度；要借鉴复制天津自贸区、广东自贸区、上海自贸区等改革前沿地区的先进理念，提升我市深化改革的水平和效果。七要在做好“三农”及扶贫工作上持续发力。抓住国家支持的重大机遇，加快推进转移就业，大力开展技能培训，积极支持搬迁群众通过自主带动就业。突出产业发展重点，优化产业结构，壮大产业规模，为搬迁提供产业就业支撑。加快转变农业发展方式，不断提高农业综合效益和竞争力。加快滩区居民迁建试点安置区和滩区基础设施建设，增强滩区群众脱贫致富能力。八要在保障和改善民生上持续发力。要进一步整合就业资金、资源，加强职业介绍服务体系建设，让全市城乡居民都能享受到免费就业服务。要扎实推进“十项民生”工程，完善医药卫生服务、社会保障体系建设。不断加大教育工作建设，加快配套公立幼儿园建设，鼓励和大力支持民办教育，争取在三年内全面放开义务教育阶段学校招生，开门办教育，解决好进城农民工子女上学难问题。全力推进社区医疗机构标准化建设，方便群众就近就医看病。关爱农村弱势群体，做好农村贫困人口救助工作。九要在信访稳定和安全生产上持续发力。扎实推进平安建设，严打严防违法犯罪，持续整治发展环境。抓好安全生产工作，切实排查安全隐患，确保人民群众生命财产安全。十要在加强精神文明建设上持续发力。要深化群众性精神文明创建活动，不断巩固提升全国文明城市创建成果。进一步推进文明旅游、志愿服务、诚信建设制度化法治化，注重加强诚信约束机制建设。全面加强公民思想道德建设，突出未成年人思想道德建设，扎实开展全民敬业行动、全民公益活动。

四是掌握方法、提升效果，努力保持我市赶超发展的良好态势。面对经济社会发展各项任务，大家要进一步掌握科学的方式方法。一要坚持走对路。要深入贯彻“三准三专三聚三提”要求，狠抓“四个一”“五个点”，统筹稳增长、调结构“两个方面”，突出产业升级与新型城镇化提速“两个关键”，坚持民生优先、生态优先“两个优先”，用好开放招商、深化改革、科技创新“三个动力”，着力实现经济总量、发展质量、人均数量“三量齐升”。二要坚持务实干。当前，部分党员干部还存在遇事“难”字当头，遇难“拖”字当头，思想松懈、精神萎靡不振、得过且过的现象和问题，这些必须加以改进。广大党员干部特别是各级领导干部，要在拼搏奉献、干事创业的过程中，以新业绩、新气象展示新面貌、新形象，让人生更精彩，让濮阳更精彩。三要坚持敢担当。大量事实表明，领导干部只有敢于担当、敢于作为，才能凝聚人心、鼓舞斗志，使工作难中求进、生机勃勃，不断开创事业发展的新局面。市委将一如既往地支持、激励那些敢于担当、善于担当的干部，干部使用要更加树立“敢担当”的导向。四要坚持重统筹。坚持中心工作和党的建设相结合，坚持“三严三实”专题教育与开展“三查三保”活动相结合，坚持经济发展和信访社会稳定、精神文明建设等工作统筹推进。同时，把推动经济建设与生态文明建设相结合，努力实现经济和生态发展互利共赢。要把依法依规与积极作为同等考核，牢固树立法治理念，在法治轨道上积极推动各项工作。

赵瑞东在讲话中说，今年以来，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持“三准三专三聚三提”，紧紧围绕建设富裕和谐美丽新濮阳的中心任务，主动适应经济发展新常态，致力科学发展、赶超发展，各项工作取得了新成效。特别是面对复杂严峻的经济形势，市委、市政府把握大势、统揽全局，提出了“保持态势、创新优势、转型升级、赶超发展”的新要求，牢牢把握发展主动权，推出一系列政策措施，保持了经济又好又快发展的良好态势。

赵瑞东指出，当前，我市正处于转型升级、赶超发展的关键时期，受宏观经济影响，经济下行压力不断加大，经济运行的不确定性、复杂性远超预期。这就要求我们必须保持清醒头脑和战略定力，准确研判形势，抢抓机遇、应对挑战，明确工作重点，把稳定增长、保持态势作为突出任务，把调整结构、促进转型作为战略目标，把抓好大事、增创优势作为发展之要，把改革创新、开放招商作为关键举措，把改善民生、增进福祉作为根本目的，推动濮阳新一轮赶超发展。

就做好下半年工作，赵瑞东强调，全市各级各部门要严格按照省委、市委统一部署和要求，认真落实推动经济发展的主体责任，咬定目标，创新举措，俯下身、拼上去，确保完成全年目标任务。下一步，我市要着力抓好七个方面的重点工作：一是着力抓好经济运行保增长。要将保增长作为当前全局工作的突出任务来抓，加强经济运行监测，做好企业服务，强化生产要素保障，确保我市经济稳中求进的发展势头。二是着力强化投资拉动保增长。要紧抓投资，发挥投资在保增长中的关键作用。要强力推进重点项目建设，开展好第三季度项目集中谋划活动，促进房地产市场健康发展，充分发挥新型城镇化的拉动作用，确保投资增速稳步回升。三是着力推进产业转型升级。要统筹把握好稳增长、调结构“两个方面”，改造提升传统优势产业，做大做强高成长性制造业，加快培育战略性新兴产业，大力发展现代服务业，打造濮阳产业升级版。要进一步明确发展重点，注重实施重大项目，打造产业新业态新模式，完善产业载体。要高度重视农业生产，以加快产业转型升级，促进我市经济社会持续健康发展。四是着力扩大开放招商。要进一步明确招商重点，增强招商实效，加强与大型企业的战略合作，不断完善开放服务平台，形成全方位、多层次、宽领域的扩大开放新格局,带动和促进全市经济的快速健康发展。五是着力深化改革创新。要明确改革重点，持续推进政府职能转变，切实推进重点领域及市属国企等改革，深入实施创新驱动战略，以重点突破带动全局，激发内生动力，推动我市赶超发展。六是着力增强基础支撑能力。聚集资源要素，强化战略支撑是实现新一轮赶超发展的关键所在。要在现代交通体系、能源资源保障、产业发展等方面，全力以赴谋划推动实施一批事关濮阳长远发展的重大事项。七是着力保障改善民生。扎实推进十项重点民生工程，加大黄河滩区扶贫开发力度，加强生态环境保护，加强就业和社会保障，推动教育、卫生、文化等社会事业发展，着力办好事关人民群众切身利益的民生实事。

刘万英、冯海民、蔡洪峰、杨理宏、惠晓杰、李志华、戚士杰、朱腾强等县领导，各乡镇党委书记、县直各单位主要负责同志在在县综合楼9楼会议室集中收听收看了大会实况直播。

在收听收看全市领导干部大会实况直播后，我县广大党员干部一致认为，大会回顾总结了上半年的各项工作，全面客观、成绩喜人；深入分析了当前的经济工作形势，准确深刻、倍感压力；安排部署了下半年的重点工作任务，目标明确、催人奋进；表彰了一批先进工作集体和个人，典型突出、值得学习。何雄书记和赵瑞东市长的讲话站位高远、立意深刻，从工作中总结出宝贵经验，提炼出诸多亮点，剖析了经济形势，明确了工作重点，指出了工作方法，让全市领导干部对发展形势有了清醒的认识。大家纷纷表示，要迅速掀起学习贯彻落实大会精神的高潮，围绕大会确定的目标，立足岗位实际，大干快上、奋力赶超，确保完成全年各项工作任务。

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