多举措打造服务“三农”“三农”升级版

　　本报讯“听了检察长裴大伟的报告，我有‘三个没想到’：一是没想到清丰县人民检察院这么重视‘三农’；二是没想到措施这么得力；三是没想到成效这么明显。”这是省人大代表、清丰县高堡乡西侯村党支部书记李海轩在近日清丰县人民检察院召开的“服务‘三农’助力新农村建设”座谈会上说的一番话。

　　近年来，清丰县人民检察院始终把服务“三农”放在重要位置，把握职能定位，找准检察机关服务“三农”的切入点、着力点和结合点，坚持零容忍、零懈怠、零缺位，努力为新农村建设提供法治保障。

　　坚持零容忍，严查涉农职务犯罪。开展查办和预防涉农职务犯罪专项行动，严厉惩治群众身边的腐败，共查办涉农职务犯罪21件41人，其中贪污贿赂犯罪17件33人。向基层发力，深挖农村基层一线的职务犯罪，查办农村基层组织和涉农职能部门人员34人。查办群众关注、与群众利益密切相关的职务犯罪，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，共查办此领域职务犯罪18件32人，确保了国家惠农资金安全。查办农村卫生改厕工程中的贪污犯罪3件6人，涉案金额16万余元。查办中，国财险清丰支公司利用虚假投保、虚假理赔的方式，在办理小麦、玉米种植投保和理赔中滥用职权犯罪5人，涉嫌套取、骗取国家财政补贴、国家补偿款，共计730余万元。坚持系统查、查系统，“顺藤摸瓜”，共查办窝案、串案9件，涉案27人。结合办案，该院开展预防“四进入”（进村组、进农户、进文化大院、进涉农职能部门）活动，开通“预防直通车”，建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。探索预防对策，提出预防建议。撰写涉农惠民领域职务犯罪调查等调查报告5份，得到县四大领导班子重视，分别作出批示，并督促相关单位和农村基层组织建章立制，促进管理规范化。

　　坚持零懈怠，深化农村社会治理。以规范司法行为专项活动为抓手，认真履行检察职能，强化法治担当，不断提高农村社会治理法治化水平。对危害农民群众生命财产安全的涉黑涉恶、严重暴力、多发性侵财等犯罪，坚持快捕快诉，建立常态化打击整治机制，批捕针对未成年人、留守妇女、孤寡老人、进城务工人员等弱势群体犯罪嫌疑人58人，起诉63人，追诉寻衅滋事等“漏犯”31人。严厉打击坑农、害农犯罪，批捕生产、销售伪劣产品等案件3件7人，起诉4件8人；起诉破坏农业生产设施犯罪2件3人。批捕、起诉涉嫌诈骗20余户农民生猪款100余万元的合同诈骗犯罪1件1人；批捕、起诉涉嫌非法吸收存款犯罪1件1人，对过失、未成年人、轻微刑事犯罪等，建立刑事和解、附条件不起诉、轻刑案件非羁押诉讼等制度，妥善化解社会矛盾，促进社会和谐。打造阳光检务，建成集视频接访、举报申诉、案件查询等功能于一体的“一站式”检务中心，受理群众集体上访案件6件，初查后立案查办1件3人；对未立案的5件，进行公开答复，赢得理解，把矛盾化解在最初环节、化解在基层，无一重访、越级访。开设检察官网，开通“清检”微博、微信，引导舆论，汇聚民意，赢得公信。强化法治担当，树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的理念，积极参与农村社会治理。对农村社会治安的突出问题和重点区域，配合有关部门开展集中整治，形成工作合力。研究涉农刑事犯罪特点和规律，提出检察建议，促进社会治理法治化。坚持“谁主管谁普法、谁执法谁普法”，寓普法于办案，教育引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，逐步使法治成为一种意识、一种习惯、一种文化。

　　坚持零缺位，健全服务长效机制。坚持司法尊重民意、办案考虑民生，提出“案案是公正载体、人人是服务主体”的服务理念，制定《关于履行检察职能服务“三农”的实施意见》等，主动聚焦“三农”，使检察工作更加符合民意。建立服务“三农”联席会议制度，召开“服务‘三农’，助力新农村建设”座谈会，广泛征求意见、建议，不断改进工作方法。对事关人民群众切身利益的重大刑事案件，坚持院主要领导牵头抓，协调案管、侦监、公诉等部门，优化检察资源配置，提高执法办案实效。对侵害农民合法权益的举报、控告，坚决立案不拖延；对行政执法部门利用职权向农民、农村集体企业、个体私营企业等“吃、拿、卡、要”涉嫌犯罪的，坚决查处不手软；对侵害农民利益的案件，坚决打击。开辟“绿色通道”，建立快办联办机制，决不让涉农案件在检察环节延误。开展“举报宣传周”“为民服务月”等活动，组织干警走上街头，解答法律疑难，引导群众理性表达诉求，依法维护自身权益。在设立22个基层检察室、检察服务站的基础上，实行“一村（社区）一检察官”，建立检民常态化联系机制，做到发现矛盾在基层、解决纠纷在一线、便民服务在身边。开展“双争”（争创人民满意的政法单位、争当人民满意的政法干警）活动，着力打造“民生检察”“民心检察”。在全省抽样调查中，该院执法满意率多次位居全省、全市基层检察院前列；连年被评为“全市人民满意的政法单位”。院“一站式”检务中心被评为全省检察机关“文明接待室”。（张会申李瑞娟）

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